各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市級(jí)各部門(mén)、各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，規(guī)范行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租和處置行為，提高資產(chǎn)出租和處置工作的透明度，市財(cái)政局、監(jiān)察局、公共資源交管辦聯(lián)合制定了《慈溪市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置進(jìn)場(chǎng)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)部分進(jìn)入市場(chǎng)的大宗資產(chǎn)出租和處置，統(tǒng)一納入市公共資源交易平臺(tái)實(shí)行公開(kāi)交易。請(qǐng)相關(guān)部門(mén)和單位遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)向市財(cái)政局及時(shí)反饋。

慈溪市財(cái)政局 ? ? ? ? ? 慈溪市監(jiān)察局

慈溪市公共資源交易管理辦公室

2012年12月19日

慈溪市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置進(jìn)場(chǎng)交易管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 ? ?總則

第一條 ?為進(jìn)一步規(guī)范我市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的出租和處置行為，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益及出租和處置工作的透明度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)公共資源市場(chǎng)化配置的實(shí)施意見(jiàn)》（慈黨〔2008〕9號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)慈溪市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知》（慈政辦發(fā)〔2011〕84號(hào)）和《關(guān)于慈溪市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法的通知》（慈政辦發(fā)〔2006〕148號(hào)）等文件規(guī)定的精神，制定本細(xì)則。

第二條 ?本細(xì)則所稱(chēng)國(guó)有資產(chǎn)的出租和處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其使用（含占有，下同）的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出售和轉(zhuǎn)讓的行為。

第三條 ?對(duì)列入進(jìn)場(chǎng)交易范圍的國(guó)有資產(chǎn)出租和處置，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，統(tǒng)一進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)交易。

第四條 ?國(guó)有資產(chǎn)出租和處置的公開(kāi)交易可通過(guò)拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)、掛牌、招標(biāo)等方式進(jìn)行，具體操作辦法參照有關(guān)規(guī)定在交易文件中明確。

拍賣(mài)是指以公開(kāi)舉牌報(bào)價(jià)的形式，將交易標(biāo)的轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的一種買(mǎi)賣(mài)方式。競(jìng)價(jià)是指以一次性報(bào)價(jià)的方法按照價(jià)高者得的原則確定競(jìng)得人的一種買(mǎi)賣(mài)方式。掛牌是指在掛牌公告規(guī)定的期限內(nèi)，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果或現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)結(jié)果確定競(jìng)得人的一種買(mǎi)賣(mài)方式。招標(biāo)是指以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審擇優(yōu)確定中標(biāo)人的一種買(mǎi)賣(mài)方式。

第五條 ?國(guó)有資產(chǎn)的出租和處置的交易工作委托市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一辦理，并每三年公開(kāi)擇優(yōu)選擇3家具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和5家具有資質(zhì)的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)參與交易操作，交易活動(dòng)按照市公共資源交易平臺(tái)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 ?國(guó)有資產(chǎn)的出租年限一般為1-3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年，特殊情況須經(jīng)市財(cái)政局審批。

第二章 ? 進(jìn)場(chǎng)范圍

第七條 ?國(guó)有資產(chǎn)出租和處置進(jìn)場(chǎng)交易的范圍：

（一）房屋、建筑物及附屬設(shè)備設(shè)施出租、出售（經(jīng)市財(cái)政局審批同意，且年租金在1.2萬(wàn)元以下的零星出租除外）；

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（四）機(jī)動(dòng)車(chē)輛出售；

（五）按賬面原值單位價(jià)值10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以上的大型機(jī)器、設(shè)備出售；

（六）公共空間戶(hù)外廣告資源有償使用；

（七）需要進(jìn)場(chǎng)交易的其它國(guó)有資產(chǎn)。

雖列入上述進(jìn)場(chǎng)范圍，但屬于行政事業(yè)單位之間的協(xié)議轉(zhuǎn)讓等形式的，經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)可不進(jìn)場(chǎng)交易。

第三章 ? 工作職責(zé)

第八條 ?市財(cái)政局為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置工作綜合管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)審核國(guó)有資產(chǎn)出租和處置方案，收繳管理出租和處置收入等工作。

第九條 ?市公共資源交管辦為行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租和處置工作的監(jiān)管、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)出租和處置的交易活動(dòng)（除行政處罰權(quán)外）的綜合監(jiān)管。

第十條 ?市監(jiān)察局負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)交易行為的行政監(jiān)察。

第十一條 ?國(guó)有資產(chǎn)使用單位主管部門(mén)做好國(guó)有資產(chǎn)出租和處置的初審和協(xié)調(diào)等工作。

第十二條 ?國(guó)有資產(chǎn)使用單位為出租和處置國(guó)有資產(chǎn)的日常管理單位，負(fù)責(zé)擬出租和處置國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)批、交易合同簽訂、成交價(jià)款收取及上繳等工作。

第十三條 ?市產(chǎn)權(quán)交易中心為國(guó)有資產(chǎn)出租和處置工作業(yè)務(wù)的辦理機(jī)構(gòu)，設(shè)在市公共資源交易中心，負(fù)責(zé)辦理國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)交易的具體事宜，并在國(guó)家有關(guān)規(guī)定比例范圍內(nèi)收取一定的交易服務(wù)費(fèi)用。

市產(chǎn)權(quán)交易中心應(yīng)于月終后5日內(nèi)向市財(cái)政局、市公共資源交管辦報(bào)送月份交易情況表；于年終后15日內(nèi)向市財(cái)政局、市監(jiān)察局和市公共資源交管辦報(bào)送年度交易情況表和交易情況分析報(bào)告。

第四章 ? 實(shí)施程序

第十四條 ?國(guó)有資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)做好擬出租和處置國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)批工作，具體按照《關(guān)于印發(fā)慈溪市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法的通知》（慈政辦發(fā)[2011]84號(hào)）文件規(guī)定辦理。

第十五條 ?國(guó)有資產(chǎn)使用單位憑市財(cái)政局批準(zhǔn)文件或?qū)徟砑跋嚓P(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，到市產(chǎn)權(quán)交易中心辦理出租和處置交易申請(qǐng)手續(xù)。并由市產(chǎn)權(quán)交易中心根據(jù)標(biāo)的物的具體情況與國(guó)有資產(chǎn)使用單位協(xié)商，編制交易文件（含交易信息、交易須知和交易合同等），報(bào)市公共資源交管辦審查備案后組織實(shí)施。

第十六條 ?國(guó)有資產(chǎn)出租和處置信息應(yīng)通過(guò)市公共資源交易中心網(wǎng)站、市產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站、報(bào)刊等媒體公開(kāi)發(fā)布，出租信息發(fā)布期應(yīng)當(dāng)不少于10個(gè)工作日，處置信息發(fā)布期應(yīng)當(dāng)不少于20個(gè)工作日。信息應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）標(biāo)的物基本信息；

（二）標(biāo)的物出租和處置的相關(guān)審批依據(jù)；

（三）標(biāo)的物交易的辦理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)；

（四）意向競(jìng)租（買(mǎi)）人的資格、資質(zhì)要求；

（五）標(biāo)的物的底價(jià)；

（六）標(biāo)的物交易形式；

（七）公示的起訖日期；

（八）報(bào)名地點(diǎn)、方式和截止日期；

（九）其他需要公開(kāi)公示的信息。

第十七條 ?采用現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方法交易的，由產(chǎn)權(quán)交易中心組織實(shí)施；采用拍賣(mài)方法交易的，由市產(chǎn)權(quán)交易中心會(huì)同拍賣(mài)中介機(jī)構(gòu)按《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》組織實(shí)施；采用國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的其它方式交易的，由市產(chǎn)權(quán)交易中心按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。

第十八條 ?競(jìng)買(mǎi)（租）人須按交易文件的規(guī)定交納競(jìng)買(mǎi)（租）保證金，市產(chǎn)權(quán)交易中心須按相關(guān)法規(guī)和交易文件的規(guī)定及時(shí)退還和處理競(jìng)買(mǎi)（租）保證金。

第十九條 ?實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易管理后，對(duì)遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)且按時(shí)交納租金等費(fèi)用的原承租人，租賃合同到期后要求續(xù)租的，在同等條件下可亨有優(yōu)先承租權(quán)。

第二十條 ?出租和處置結(jié)果應(yīng)在市公共資源交易中心網(wǎng)站、市產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站或報(bào)刊等媒體上公示（公告），時(shí)間不少于3個(gè)工作日。國(guó)有資產(chǎn)使用單位應(yīng)當(dāng)自成交確認(rèn)書(shū)簽訂后，按交易文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)與承租（買(mǎi)受）人簽訂行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃合同或行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。市產(chǎn)權(quán)交易中心在合同簽訂之日起3日內(nèi)，將合同報(bào)市公共資源交管辦備案。

第五章 ? 收入管理

第二十一條 ?對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租和處置的收入，按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，在繳納國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)和扣除一定的交易服務(wù)等費(fèi)用后，出租收入由國(guó)有資產(chǎn)使用單位在收到款項(xiàng)后的3個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；處置收入由市產(chǎn)權(quán)交易中心在收到款項(xiàng)并完成權(quán)證過(guò)戶(hù)等手續(xù)后的3個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)代為繳入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)或相關(guān)鎮(zhèn)、街道財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，按規(guī)定使用管理。

第六章 ? ?監(jiān)督管理

第二十二條 ?實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)出租和處置誠(chéng)信信息采集登記制度，由市產(chǎn)權(quán)交易中心負(fù)責(zé)建立承租（買(mǎi)受）人信息庫(kù)，國(guó)有資產(chǎn)使用單位負(fù)責(zé)在每個(gè)出租和處置項(xiàng)目合同期滿(mǎn)后，填寫(xiě)“國(guó)有資產(chǎn)出租和處置合同履行情況表”，作為評(píng)價(jià)承受（買(mǎi)受）人以往業(yè)績(jī)及社會(huì)信譽(yù)，參與其它項(xiàng)目交易資格審核的參考依據(jù)。

第二十三條 ?市監(jiān)察、財(cái)政和公共資源交管辦等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出租和處置工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，定期對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)管理單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)未按本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)出租和處置，場(chǎng)外交易、違規(guī)操作、越權(quán)審批、弄虛作假、隱瞞不報(bào)或截留、挪用、坐支國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入的單位和直接責(zé)任人，按照〈財(cái)政違法行為處罰處分條例〉（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和省、市有關(guān)規(guī)定，作出相應(yīng)處理。

第七章 ? ?附則

第二十四條 ?本細(xì)則由市財(cái)政局會(huì)同市相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。

附件：

1.慈溪市行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)審批表

2.國(guó)有資產(chǎn)出租和處置合同履行情況

慈溪市財(cái)政局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2012年12月20日印發(fā)