各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處：

現(xiàn)將《慈溪市市級財政補助村補助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：慈溪市市級財政補助村補助資金管理辦法

慈溪市財政局 ? 慈溪市委市政府農(nóng)村工作辦公室

二〇一二年五月十七日

主題詞：資金 ?管理 ?辦法 ?通知

抄送：市委辦，市政辦，市監(jiān)察局，市審計局。

慈溪市財政局 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2012年5月28日印發(fā)

慈溪市市級財政補助村補助資金管理辦法

為規(guī)范市級財政補助村補助資金使用，提高資金使用效率，進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提升村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平，根據(jù)市委辦、市府辦《關于印發(fā)＜市級財政補助村集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃＞的通知》（慈黨辦[2012]36號）精神，特制定本辦法。

一、補助范圍及標準

列入2012-2014年市級財政補助村范圍的村，在扶持期內(nèi)可享受如下財政扶持政策：

（一）扶持建設村集體經(jīng)濟發(fā)展用房。對列入村集體經(jīng)濟發(fā)展用房的項目按實際財務支出額（指購置金額或?qū)徲嫶_認的項目工程直接費，均不含裝修和配套設施費用）的80%進行補助，補助上限為每村200萬元，市、鎮(zhèn)兩級財政按6：4比例承擔。項目開工后市、鎮(zhèn)兩級財政分別預撥補助額的50%，項目竣工驗收且辦妥相關權證登記后結清下?lián)軕a助資金。

村集體經(jīng)濟發(fā)展用房是指在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，通過鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌建設、自主開發(fā)、合資合作等方式，建設的標準廠房、農(nóng)貿(mào)市場等二、三產(chǎn)集體經(jīng)濟發(fā)展用房。以下情況也可享受建設集體經(jīng)濟發(fā)展用房的扶持政策：市級財政補助村購買二、三產(chǎn)物業(yè)用房，或?qū)Ρ敬彘e置的辦公用房、舊廠房、校舍等場所進行更新改造；鎮(zhèn)（街道）將已建成的物業(yè)用房配置給市級財政補助村，辦理好土地使用權證和房產(chǎn)證過戶變更手續(xù)，產(chǎn)權到村。

（二）實行行政規(guī)費返還。市級財政補助村集體經(jīng)濟發(fā)展用房建設項目，部分行政事業(yè)性收費實行直接免收，部分行政事業(yè)性收費實行先征后退（上繳寧波市以上部分除外）。

對因供地性質(zhì)所限，建設項目用地必須辦理土地出讓的，經(jīng)依法招拍掛后，其出讓金凈收益部分，市財政全額返還給市級財政補助村（鎮(zhèn)級留成部分由鎮(zhèn)（街道）返還）。

（三）實行公用經(jīng)費補助。每村每年市財政補助20萬元。鎮(zhèn)（街道）同比例配套補助。

二、補助程序

（一）村公用經(jīng)費補助，在每年的7月份，由市農(nóng)辦、市財政局聯(lián)合發(fā)文，下?lián)苤粮麈?zhèn)（街道）財政，各鎮(zhèn)（街道）財政連同本級財政同比配套部分撥至相關村。

（二）村集體經(jīng)濟發(fā)展用房建設補助

1、項目申請：以鎮(zhèn)（街道）為單位，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃確定的建設時序，向市農(nóng)辦申請建設項目。申請內(nèi)容包括項目名稱、實施主體、具體選址、地類、規(guī)模、用途、建設形式、預計收入等。

2、項目會審：市農(nóng)辦根據(jù)鎮(zhèn)（街道）申請項目，牽頭召集市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設、財政、環(huán)保、消防、氣象、行政服務中心等有關職能部門，實地勘察、論證會審、形成會議紀要，會審小組在《村級集體經(jīng)濟發(fā)展用房會審意見表》（附表1）上簽署意見，報市分管領導審批。新建設的項目年穩(wěn)定收入須達到15萬元以上。

3、項目審批：論證會審后，進入基本建設項目審批程序。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)審批要求，上報相關資料，由市行政服務中心召集市級各職能部門初審，初審通過后，發(fā)改部門落實立項，國土部門負責落實土地指標，規(guī)劃、環(huán)保等部門出具相關批準文件。

4、項目施工：申請單位根據(jù)項目用途，設計建設方案，并按規(guī)定做好工程的招投標，落實建設單位，組織施工，嚴把工程質(zhì)量關，并要限期完工。工程完工后，須由審計部門出具工程決算審計報告。

5、項目驗收：項目竣工后，由市農(nóng)辦牽頭市級職能部門進行驗收，出具驗收報告；對驗收通過的項目，相關村要及時辦理相關權證登記。

以村為單位建設、聯(lián)合建設可分割的房產(chǎn)，權證直接做到村；聯(lián)合建設難以分割的，辦理共同共有權證，但必須附由會計師事務所等中介組織認定的股權證書。為防止流失，房產(chǎn)證和土地使用證同時加蓋“此房產(chǎn)為市、鎮(zhèn)財政扶持項目，不得擔保、抵押、轉讓”印戳。共同共有房產(chǎn)由鎮(zhèn)（街道）牽頭，制訂經(jīng)營章程，明確相關村的責、權、利及操作規(guī)程，收益按股分配。

6、補助資金撥付：

村集體經(jīng)濟發(fā)展用房補助：村集體經(jīng)濟發(fā)展用房開工建設后，由鎮(zhèn)（街道）填寫《慈溪市村級集體經(jīng)濟發(fā)展用房財政補助申請表》（附表2），并提供立項批復、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、招投標文件、施工合同等相關資料復印件報市農(nóng)辦。

在驗收通過且辦妥相關權證登記后，由鎮(zhèn)（街道）填寫《慈溪市村級集體經(jīng)濟發(fā)展用房財政補助申請表》（附表2），并提供項目驗收報告、購置（配置）合同和發(fā)票、房屋工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程決算審計報告、房產(chǎn)（土地）證等相關資料復印件報市農(nóng)辦。

規(guī)費返還：村集體經(jīng)濟發(fā)展用房在驗收通過且辦妥相關權證登記后，由鎮(zhèn)（街道）填寫《慈溪市村級集體經(jīng)濟發(fā)展用房規(guī)費返還申請表》（附表3），并提供項目驗收報告、繳納行政事業(yè)性收費和出讓金票據(jù)等相關資料復印件，報市農(nóng)辦。

上述經(jīng)批準后的補助資金均由市農(nóng)辦、市財政局聯(lián)合發(fā)文，下?lián)苤伶?zhèn)（街道）財政。各鎮(zhèn)（街道）財政連同本級財政配套部分或應返還部分，撥至相關村。

三、補助資金使用和管理

相關村必須加強對補助項目的管理，嚴格按照基本建設管理要求，做到“在建工程”明細核算，補助資金必須做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用。對違反規(guī)定的，將如數(shù)追回財政補助資金，并按有關法律、法規(guī)規(guī)定，嚴肅查處。

四、其他

觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)所屬市級財政補助村，按照目前財政體制規(guī)定執(zhí)行。本辦法由市農(nóng)辦和市財政局負責解釋。

附表：

1、村級集體經(jīng)濟發(fā)展用房會審意見表

2、慈溪市村級集體經(jīng)濟發(fā)展用房財政補助申請表

3、慈溪市村級集體經(jīng)濟發(fā)展用房規(guī)費返還申請表

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