各鎮(zhèn)（街道）計生辦：

為建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，依法保障實行計劃生育家庭的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《浙江省人口與計劃生育條例》規(guī)定和市人民政府《批轉(zhuǎn)市計生局關(guān)于推進(jìn)我市人口與計劃生育工作綜合改革實施意見的通知》精神，現(xiàn)將實施計劃生育獎勵優(yōu)惠政策中的有關(guān)問題明確如下：

一、《獨(dú)生子女父母光榮證》申領(lǐng)程序和獎勵辦法

（一）《獨(dú)生子女父母光榮證》申領(lǐng)對象

1、未婚男女青年依法登記結(jié)婚后，生育一個子女的。

2、有下列情況之一的夫妻，不再生育的，可以申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》：

（1）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；

（2）生育過兩個子女的夫妻，其子女死亡一個的；

（3）只生育一個子女的夫妻離異后，自愿終身不再生育的一方；

（4）婚后未育，依法收養(yǎng)孤兒、殘病兒童或者社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到父母的棄嬰和兒童后，經(jīng)批準(zhǔn)生育一個子女的。

（5）只生育一個子女的夫妻，喪偶后未再婚的。

3、凡申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，其子女戶籍須在本市且應(yīng)落實長效可靠避孕節(jié)育措施；不宜落實長效可靠節(jié)育措施的，須持有市計生指導(dǎo)站出具的不宜放環(huán)或皮埋的醫(yī)學(xué)診斷證明書。

4、《獨(dú)生子女父母光榮證》一般應(yīng)在獨(dú)生子女十四周歲前申領(lǐng)。因故未在獨(dú)生子女十四周歲前申領(lǐng)的，其獨(dú)生子女在1971年后出生的對象仍可以申領(lǐng)，但領(lǐng)證前相應(yīng)的待遇不再補(bǔ)發(fā)。

5、生育雙胞胎或多胞胎的夫妻，不得申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（二）《獨(dú)生子女父母光榮證》申領(lǐng)和發(fā)放程序

1、由夫妻雙方向所在村（居）委會、單位提出申請，并填寫《領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證申請表》；

2、由夫妻雙方所在村（居）委會、單位審核并簽署意見；

3、由戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)后，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。各鎮(zhèn)（街道）計生辦負(fù)責(zé)《獨(dú)生子女父母光榮證》的具體發(fā)放工作，及時填寫《獨(dú)生子女父母光榮證》、蓋章、登記入冊；每月一次將領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》對象匯總表報送市計生局辦公室，報送時間為次月8日前。

（三）獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)發(fā)放辦法

從2003年1月1日起，取消原對領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的農(nóng)民和無業(yè)居民夫妻發(fā)放的一次性90元獎勵費(fèi)；對已落實長效可靠避孕節(jié)育措施并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女父母發(fā)給每年不低于100元的獎勵費(fèi)。獎勵費(fèi)發(fā)放辦法如下：

1、夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，其獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）、村三級負(fù)擔(dān)，其中市財政負(fù)擔(dān)50元。獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)發(fā)放，鎮(zhèn)（街道）級和村級負(fù)擔(dān)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)的比例由各鎮(zhèn)（街道）自行確定。

2、夫妻一方是農(nóng)村居民，另一方在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和集體以上企業(yè)工作的，其獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由另一方全數(shù)發(fā)給。

3、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由市財政負(fù)擔(dān)，戶籍所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)發(fā)放。具體發(fā)放對象為：

（1）夫妻雙方均為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工的；

（2）夫妻雙方均為城鎮(zhèn)無業(yè)居民的；

（3）夫妻一方是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)居民，另一方是農(nóng)村居民的。

（4）夫妻一方是城鎮(zhèn)下崗失業(yè)居民，另一方是無業(yè)居民的。

（5）夫妻一方是城鎮(zhèn)無業(yè)失業(yè)居民，另一方是農(nóng)村居民的。

4、夫妻一方為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)居民，另一方在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和集體以上企業(yè)工作的，由另一方全數(shù)發(fā)給。

5、夫妻一方亡故的，其獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）或單位全數(shù)發(fā)給。

6、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》和發(fā)給獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)后，因故不再符合《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證和獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)發(fā)放對象條件的，由各鎮(zhèn)（街道）及時收回已發(fā)給的《獨(dú)生子女父母光榮證》和已發(fā)放的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)及其它已享受的一切待遇。

二、《自愿終身只生育一個子女父母光榮證》申領(lǐng)程序及獎勵辦法

（一）申領(lǐng)對象

凡符合《浙江省人口與計劃生育條例》規(guī)定，可以生育第二個子女而自愿終身只生育一個女兒的雙農(nóng)獨(dú)女夫妻，在同時具備下列條件后可申領(lǐng)《自愿終身只生育一個子女父母光榮證》：

1、具有本市戶籍，并已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

2、符合《浙江省人口與計劃生育條例》規(guī)定生育第二個子女審批條件且已到生育間隔年限或女方在二十八周歲以上；

3、女兒年齡在十四周歲以下；

4、必須落實長效可靠避孕節(jié)育措施；不宜采取長效避孕節(jié)育措施的，須持有市計生指導(dǎo)站出具的不宜放環(huán)（皮埋）醫(yī)學(xué)診斷證明書。

（二）申領(lǐng)和發(fā)放程序

1、符合申領(lǐng)《自愿終身只生育一個子女父母光榮證》條件的夫妻向戶籍所在村（居）委會提出申請，并填寫《自愿終身只生育一個子女父母光榮證申請表》；

2、由夫妻雙方所在村（居）委會、單位核查并簽署意見；

3、經(jīng)鎮(zhèn)（街道）計生辦審核，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與申請人簽訂《自愿終身只生育一個子女協(xié)議書》（載明違約金額度，一般不低于3000元），并在《自愿終身只生育一個子女父母光榮證申請書》上簽署意見后，在每月8日前，隨同申請對象匯總表、協(xié)議書報送市計生局審批。

4、市計生局批準(zhǔn)后，及時做好蓋章、登記和發(fā)證工作。

（三）一次性獎勵費(fèi)發(fā)放辦法

1、對2003年1月1日起，領(lǐng)取《自愿終身只生育一個子女父母光榮證》的雙農(nóng)獨(dú)女家庭，除按規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)外，給予一次性2000元的獎勵，獎勵費(fèi)由市、鎮(zhèn)（街道）財政各承擔(dān)50%。各鎮(zhèn)（街道）可制定配套獎勵措施，引導(dǎo)此類獎勵對象參加城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險。

2、對領(lǐng)取《自愿終身只生育一個子女父母光榮證》和發(fā)給一次性獎勵費(fèi)后，因故不再符合領(lǐng)證和享受一次性獎勵政策的，由所在鎮(zhèn)（街道）及時收回證書和已發(fā)放的一次性獎勵費(fèi)，按協(xié)議書規(guī)定收取違約金。

3、對未按協(xié)議書規(guī)定上交證書、退還一次性獎勵費(fèi)和支付違約金的對象，暫不作第二孩生育審批。

三、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放程序

（一）生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放對象

自2003年起，經(jīng)市級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定機(jī)構(gòu)確診為三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥（實行每年一次動態(tài)鑒定）且無違反計劃生育法律法規(guī)行為的對象。

（二）發(fā)放辦法

根據(jù)每年一次的計劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定結(jié)果，對確診為三級以上計劃生育并發(fā)癥的對象，由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）計生辦填寫《慈溪市計劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助審批表》、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽署審核意見，經(jīng)市計生局批準(zhǔn)后，由鎮(zhèn)（街道）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

四、特殊計劃生育對象的生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放程序

1、獨(dú)生子女在未成年時死亡，夫妻不再生育或不再收養(yǎng)子女的夫妻，可向戶籍所在鎮(zhèn)（街道）計生辦提出生活補(bǔ)助申請，并填寫《慈溪市特殊計劃生育對象生活補(bǔ)助審批表》。

2、由戶籍所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與其簽訂《慈溪市特殊計劃生育對象生活補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議書》后，報市計生局審批。

3、經(jīng)市計生局批準(zhǔn)的對象，由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）按每月120元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。補(bǔ)助期限為10年。

4、對其后生育或收養(yǎng)子女的，由戶籍所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)收回生活補(bǔ)助費(fèi)，按協(xié)議書規(guī)定收取違約金（違約金額度一般不低于1000元）。

五、計劃生育獎勵費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)結(jié)算管理辦法

各鎮(zhèn)（街道）財政設(shè)立計劃生育事業(yè)費(fèi)收入科目，并列支計劃生育事業(yè)支出——獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)、獨(dú)女戶獎勵費(fèi)、特殊計劃生育對象生活補(bǔ)助費(fèi)科目。計劃生育并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助費(fèi)在計劃生育四項手術(shù)經(jīng)費(fèi)中列支。市計生局每半年一次核定各鎮(zhèn)（街道）計劃生育獎勵費(fèi)發(fā)放對象及發(fā)放金額，由市財政結(jié)算撥付市級負(fù)擔(dān)部分的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)、自愿終身只生一孩的雙農(nóng)獨(dú)女夫妻一次性獎勵費(fèi)、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助費(fèi)和獨(dú)生子女在未成年時死亡，夫妻不再生育或不再收養(yǎng)子女對象生活補(bǔ)助費(fèi)。向不再符合計劃生育獎勵優(yōu)惠對象條件收回的獎勵費(fèi)，在年終經(jīng)費(fèi)結(jié)算撥付時結(jié)清。

六、幾點要求

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要從貫徹落實“三個代表”重要思想和穩(wěn)定低生育水平的高度，充分認(rèn)識實施計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的重要性和必要性，積極制定配套獎勵優(yōu)惠措施，落實獎勵經(jīng)費(fèi)，確保此項工作的順利開展，努力解決實行計劃生育家庭的后顧之憂。

2、廣泛宣傳，著力引導(dǎo)。要運(yùn)用多種宣傳形式和宣傳工具，大力宣傳計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，調(diào)動廣大群眾實行計劃生育的積極性，倡導(dǎo)“科學(xué)、文明、進(jìn)步”的婚育新風(fēng)尚。

3、嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范管理。各鎮(zhèn)（街道）必須嚴(yán)格按規(guī)定的條件和程序，認(rèn)真做好各類計劃生育獎勵優(yōu)惠對象的審核、審批工作，不得任意降低標(biāo)準(zhǔn)。對不再符合獎勵優(yōu)惠對象的，要堅決取消其所得的獎勵優(yōu)惠；對在實施計劃生育獎勵優(yōu)惠政策中，弄虛作假的，要堅決追究責(zé)任；要嚴(yán)肅財政紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。同時，要結(jié)合計劃生育政務(wù)公開，定期公布實施計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的情況，接受群眾監(jiān)督。

附件1：獨(dú)生子女父母光榮證申請表
　　附件2：自愿終身只生一個子女父母光榮證申請表
　　附件3：自愿終身只生一個子女協(xié)議書
　　附件4：慈溪市計劃生育手術(shù)并發(fā)癥對象生活補(bǔ)助審批表
　　附件5：慈溪市特殊計劃生育對象生活補(bǔ)助審批表
　　附件6：特殊計劃生育對象生活補(bǔ)助協(xié)議書

慈溪市計劃生育局

二〇〇三年七月十七日

抄送：寧波市計生委，市府辦，市財政局， 各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處