慈溪市風景旅游局2016年工作總結及2017年工作計劃

2016年，我市旅游業在市委、市政府的關心和支持下，在上級旅游主管部門的正確指導下，緊緊圍繞市政府 “旅游突破”要求，扎實推進重點旅游項目建設、拓展旅游客源市場、優化旅游行業服務、深化智慧旅游建設。2016年，全市實現旅游總收入105.49億元，同比增長37.68%；接待國內外旅游者1201.33萬人次，同比增長 36.30%。

2016年工作總結

一、聚力結構改革，旅游體制有突破

市委、市政府召開了全市旅游發展大會。大會強調要從“一大目標、三大方向、四大策略”努力突破，即確立建設旅游強市大目標，找準鄉村旅游、休閑旅游和體驗旅游三大方向，實施“全域”“特色”“品牌”“融合”四大策略，推動慈溪旅游補短板、快發展、大提升。成立旅游集團，投融資平臺進一步擴大。集團通過統籌全市旅游資源、加大旅游項目招商引資力度和提升產業服務水平，促進社會資本、民間資本對旅游產業的投入，著力構筑“全域景區化”格局，將旅游業打造成為慈溪現代服務業的龍頭產業。旅游集團的成立，進一步整合了旅游資源，理順了旅游開發建設、經營管理體制。

二、加大建設力度，旅游項目有突破

2016年我市共有16個重大涉旅項目，總投資36.66億元，涉及旅游景區改造、基礎設施改建、旅游新業態項目等多個類型，本年度完成投資10.01億元。開元曼居酒店、九龍灣生態農莊、萬畝畈農業綜合提升項目（城市生態園）等項目已竣工并對外開放。大橋生態農莊完成破產重組，雅戈爾目標總投資10億元，今年投入1.34億元對生態觀光大棚、景觀平臺等項目進行了改造和重建，努力將其打造成為雅戈爾旅游的另一個拳頭產品。借上林湖越窯申遺的契機，對鳴鶴—上林湖省級風景名勝區進行環境整治，上林湖區域內遷移墳墓8800余座，拆除違章建筑5000余平方米，并對山體實施了整固和復綠。結合美麗鄉村建設，完成了《慈溪市中橫線精品線規劃》，以“一軸四區多節點”為格局，打造推動“鄉土風情”的旅游線；投入1000余萬元，對南部沿山精品線的橫河、匡堰、橋頭段進行了建設，串聯沿線的自然景觀和文化遺存，將之打造成為了集休閑、運動、旅游、觀光于一體的美麗鄉村精品線。

三、做好融合文章，鎮域旅游建設有突破

今年以來，我市依托區域特色產業，順應 “旅游+”趨勢，探索旅游與農業、文化、工業相融合的“多業興旅”新模式，將特色小鎮建設作為加快經濟轉型升級和全域景區化的關鍵舉措。龍山鎮不斷挖掘旅游資源，在方家河頭古村保護開發基礎上，今年新增山下民國風情街、靈秀潘岙等項目，同時，積極推進現代農業旅游發展，目前培育體驗式農場4個。觀海衛鎮依托鳴鶴古鎮開發建設，加快打造風情小鎮，使“國藥、青瓷、佛教、古建”四大文化更加深化，其中，壽鶴青瓷文化園被評為省級工業旅游示范基地。周巷鎮以“一街兩軸四園”為布局，積極打造集古舊家具產業發展提升、古藝術品文化傳承、古典婚嫁民俗體驗、休閑旅游等業態于一體的“古香藝寶”特色小鎮，并入圍寧波市首批特色小鎮創建和培育名單。此外，匡堰、新浦、崇壽、橋頭等鎮均將旅游發展作為鎮域經濟轉型升級的重要內容，從規劃、項目開發入手，大力發展鎮域旅游，基本實現了旅游和農業、工業、文化等產業互動互促的格局。

四、加快提質增效，鄉村旅游有突破

鄉村旅游發展有所突破，緊緊抓住“浙東大農家”品牌的提檔升級，網羅全市優質鄉村旅游資源，以優勝劣汰為原則，擬定標準、注冊商標，推動民宿、采摘園、農家樂等加盟 “浙東大農家”品牌，目前共有37家單位加盟。通過“小小農夫”等系列活動，聯合促銷，逐步形成了“鄉村旅游就找浙東大農家”的品牌效應。其中，高級民宿建設進一步提升，橫河戚家山和壽鶴青瓷等精品民宿項目建設進展順利，新建改建方家河頭村蘭墅并加入寧波民宿網，成功引進徐福村心沐藍蓮精品民宿項目和“游俠客”民宿品牌，目前共有13家民宿，303個床位。農業旅游建設方面，形成了海通農莊、兔八哥游樂園、興景果蔬農場等一批農旅結合的農業觀光園，新浦一帆農場被評為省級果蔬采摘基地。坎墩鎮順應“大眾創業、萬眾創新”潮流，利用區位和農場資源兩大優勢，積極打造集農業生產、科技展示、休閑旅游于一體的近郊萬畝農業生態公園，鄉村旅游發展后勁進一步增強。

五、強化市場推廣，旅游營銷有突破

通過《慈溪日報》“旅游天地”（全年50期專版）和慈溪旅游微信（全年116個專題）、投入100余萬元在高鐵站和長途汽車站設置燈箱廣告、制作新版旅游指南和首張手繪地圖、招募100名深度游體驗員和10名“慈溪旅游達人”等方式，加速了慈溪優質旅游資源的擴散和推廣。成功舉辦了2016慈溪旅游節系列活動，通過舉辦慈溪楊梅節、養生旅游節，和鄉鎮聯合舉辦茶文化旅游節、新浦葡萄節、天元古玩淘寶嘉年華等活動，進一步擴大了慈溪旅游的影響力。 其中，楊梅節期間我市共接待游客57.03萬人次，同比增長14.01%，實現旅游收入4.71億元，同比增長10.56%，以節促旅的效果不斷增強。同時，積極組織全市重點旅游企業赴北京、廣州、義烏等地參加各類推介活動，全年共出動80人次，投入資金近30萬元，為慈溪旅游打入全國市場奠定了基礎。

六、狠抓旅游監管，行業品質有突破

為維護游客、旅游從業者雙方合法權益，重點對旅行社的用車安全、旅游廣告、旅游合同等內容開展了專項整治，共出動檢查人員104人次，檢查旅行社、門市部50家，下發整改通知書5份，行政處罰1起，關停門市部8家，旅游市場秩序更加規范。G20國際峰會期間共檢查旅游企業149家次，治理安全隱患138個，做好了G20國際峰會維穩安保工作。對云南、廣西等旅游投訴較多的地方開展了隨團暗訪，嚴打強迫旅游者購物等頑疾。今年，首次實行了安全責任“包干制”，將每家旅游企業的安全工作落實到個人，通過實地檢查等多種方式不定期督查企業的安全情況，依法治旅成效明顯。此外，積極組織旅游從業人員參加全市“安康杯”知識競賽，取得了全市市級部門第一的好成績；成功舉辦了2016年慈溪市旅游飯店服務技能大賽，并榮獲寧波市旅游飯店服務技能大賽團體第一名，以賽促訓效果明顯。

2017年工作計劃

2017年，慈溪旅游將繼續堅持“全域景區化”理念，應勢而謀，順勢而為，緊抓上林湖申遺契機，做好旅游規劃頂層設計，推動重點旅游項目落地，促進“旅游+產業”融合發展，提升旅游品牌形象，努力建設創新活力之城美麗幸福慈溪。力爭全年接待游客1300萬人次，同比增長10%；旅游總收入達到115億元，同比增長10%。

1、堅持規劃引領。以創建“全域景區化”為目標，在城市建設中融入景區化理念，進一步雕琢“點”的特色，豐富“線”的功能，加強“面”的建設，串點成線、連線成面，開啟全域旅游新時代。編制完成《慈溪市重點區域旅游規劃》、《鳴鶴古鎮提升規劃》等旅游規劃，確定鳴鶴以國藥養生山水古鎮為發展定位，認真謀劃鳴上風景區發展；確定雅戈爾大橋生態農莊規劃建設成為國家級露營公園。同時，強化與杭州灣新區的交流對接，形成資源共享、游客互送機制，逐步完成“觀光式”旅游到“體驗式”轉變、從“景點旅游”走向“全域發展”，促進旅游要素在全域范圍內流動。

2、狠抓旅游項目建設。近階段，旅游項目重點在南部沿山線和新慈湖區塊。要指導、協助市旅游集團開發建設好旅游項目，進一步推進鳴鶴古鎮保護開發工程，啟動環白洋湖通道項目，提升古鎮外圍景觀；啟動敦本堂“杜洲書院”的修復工程，爭取2017年楊梅節開館。借上林湖“海絲之路”申遺東風，完善鳴上省級風景名勝區建設，通過增加上林湖越窯博物館、上林湖越窯青瓷文化傳承園、游步道等要素，為今后鳴上風景區創建國家5A級景區打下基礎。推進雅戈爾大橋生態農莊改造項目、伏龍山旅游景區、中華非遺傳統木結構文化旅游街等旅游重點項目建設。

3、加快招商引資步伐。完善招商項目和投資商名錄數據庫，推出上林湖邵岙區塊、南山南鄉村民宿項目、伏龍山景區、鳴鶴古鎮綜合開發項目等一系列業態新穎、帶動性強的招商項目，不斷加大招大引強選優力度。完成鳴鶴開元曼居酒店、杜洲書院、廿四間（致敬堂）三個項目的簽約，與開元旅業等集團達成合作意向。制作2017年旅游招商手冊，并組織招商小分隊赴上海、杭州、蘇州等地進行針對性的招商活動。

4、深化“旅游+產業”融合發展。通過“旅游+”戰略，實現旅游與農業、文化、工業等產業的疊加，有效整合旅游上下游產業鏈及平行產業資源。促進“旅游+農業”融合發展，深度挖掘“浙東大農家”的品牌內涵，推出系列推廣活動；依托坎墩農場資源，著力打造具有旅游、農業、休閑等功能的綜合體，穩步推進鄉村旅游發展。促進“旅游+文化”融合發展，依托鳴鶴古鎮開發建設，挖掘發展中醫養生文化，加快國家中醫藥健康旅游示范基地和省級旅游風情小鎮建設步伐。促進“旅游+工業”融合發展，結合傳統制筆產業，融入動漫卡通元素，將工業廠房打造成集親子娛樂、參觀體驗、旅游購物于一體的工業旅游點小鹿微微主題動漫園。

5、做好以節促旅文章。精心謀劃2017慈溪旅游節，重點做好楊梅節開摘節和養生節開幕式的策劃與實施工作。開展好楊梅采摘游、養生菜廚藝賽、茶藝比賽、滑翔傘比賽、太極拳比賽等系列活動，提升大眾的參與性。鼓勵各鎮（街道）積極開展鄉村旅游節慶，通過節慶活動聚集人氣、拉動消費，進一步擴大慈溪旅游的知名度、美譽度，實現旅游經濟和旅游惠民同步發展。　

6、強化市場營銷落地。瞄準上海、杭州、寧波、慈溪本地市場，借助《慈溪日報》專版和慈溪旅游微信兩大平臺，加大媒體宣傳力度。同時，編制完成《慈溪鄉村旅游指南》，拍攝好旅游形象片《遇見慈溪》。整合全市景區、酒店、工農業旅游示范點、農業觀光采摘基地等資源，探索建立全市旅游市場營銷聯盟，引導企業抱團營銷。在寧波、上海等客源地市場建立慈溪旅游市場營銷代理人制度。召開全國旅行社會議，與有影響力的旅行商、集散中心建立合作關系，調整完善營銷策略，充分利用 “浙東南旅游聯合體”平臺，加大區域互游力度。

7、規范旅游市場秩序。計劃制定《慈溪市旅游行政處罰自由裁量權細化標準》《旅行社門市部經營管理禁止行為清單》《旅游安全聯絡員制度》，進一步規范旅游市場秩序。推行旅游合同電子化，探索“互聯網+旅游執法”新方法，重點嚴查旅游企業網站、微信公眾號等電子平臺廣告違規、經營違法等行為。對全市旅行社（分支機構）開展專項整治工作，不定期進行隨團暗訪，督促提升旅游服務質量。按季度對外發布投訴案例分析、行政處罰等市場監管公告，為市民的出游準備與旅游維權提供參考。認真落實旅游投訴機制，建立健全旅游誠信公告，確保旅游投訴100%滿意率。

8、加大行業品牌建設力度。鳴鶴古鎮以成功創建省級旅游風情小鎮為契機，做好國家4A級旅游景區和國家中醫藥健康旅游示范基地創建工作。開展旅行社品質評定及復核、星級飯店的星級復核復評工作，繼續引導旅行社走專業化、集團化和品牌化的發展道路，計劃創建花級酒店、特色客棧各1家，服務規范化旅行社2家，全面提升慈溪旅游服務品質與管理。舉辦好全市導游風采大賽，切實提高導游人員的素質與技能。

慈溪市風景旅游局

2017年2月7日