慈溪市發(fā)展改革局關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況的報(bào)告

? ? ? ? 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治建設(shè)工作基礎(chǔ)
　　將依法行政作為提高工作科學(xué)化、規(guī)范化水平的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由各科室長(zhǎng)為成員，同時(shí)配備專職法制工作人員負(fù)責(zé)日常法制工作。按要求制定實(shí)施年度法制工作計(jì)劃，明確全年工作目標(biāo)和任務(wù)，按計(jì)劃抓好各項(xiàng)法制建設(shè)工作落實(shí)。
　　二、加強(qiáng)制度建設(shè)，有效規(guī)范行政行為
　　一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。認(rèn)真實(shí)施我局《關(guān)于推行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》，強(qiáng)化規(guī)范性文件出臺(tái)前后的監(jiān)管，規(guī)范性文件登記備案和管理工作，今年我局自行制發(fā)規(guī)范性文件共3件，代市政府草擬的規(guī)范性文件3件，該些文件均通過(guò)局網(wǎng)站向公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)，并嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和廉潔性評(píng)估制度。另外，根據(jù)要求，在去年規(guī)范性文件清理的基礎(chǔ)上，做好專項(xiàng)規(guī)范性文件清查工作。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理。嚴(yán)格按照省里出臺(tái)的行政許可、行政處罰參考文書(shū)格式和案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范本單位行政許可、行政處罰行為，制作案件文書(shū)規(guī)范整齊，歸檔及時(shí)。同時(shí)，積極配合市法制辦做好年度案卷評(píng)查工作，我局被評(píng)為2018年度行政許可優(yōu)秀案卷單位。三是落實(shí)行政機(jī)關(guān)合同管理規(guī)定。根據(jù)我局合同管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范政府合同簽訂行為，有效加強(qiáng)了對(duì)合同審查、簽訂、登記、統(tǒng)計(jì)等各環(huán)節(jié)的管理，確保合同簽訂工作的嚴(yán)肅性和合法性。四是做好法律顧問(wèn)聘任工作。2018年繼續(xù)聘請(qǐng)海泰律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)單位，對(duì)我局重大決策、行政行為等進(jìn)行合法性審查或法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；對(duì)起草或制發(fā)規(guī)范性文件從法律層面提出修改意見(jiàn)或建議；全方位提前介入和預(yù)防機(jī)關(guān)行政事項(xiàng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。
　　三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部法律意識(shí)和法治素養(yǎng)　　　
　　一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。重視行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律和政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真做好行政執(zhí)法資格及其證件管理工作，積極組織人員參加省法制辦組織的行政執(zhí)法證綜合法律知識(shí)考試，按時(shí)做好行政執(zhí)法證的年審、更換等工作，全局持證率達(dá)94.4%。二是加強(qiáng)干部學(xué)法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持帶頭學(xué)法，以黨委中心組學(xué)習(xí)為載體，堅(jiān)持集體學(xué)法與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)本單位干部職工的法律知識(shí)普及和教育工作，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及相關(guān)黨紀(jì)條規(guī)，積極開(kāi)展各種主題教育活動(dòng)等；及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試任務(wù)。
　　四、加強(qiáng)科學(xué)決策，提高公眾參與度
　　一是提高政府信息公開(kāi)透明度。建立健全政府信息公開(kāi)內(nèi)部工作機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)具體承辦信息公開(kāi)等工作，嚴(yán)格遵循“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”的基本制度，主動(dòng)公開(kāi)發(fā)布和依申請(qǐng)公開(kāi)雙項(xiàng)齊抓，積極做好政務(wù)公開(kāi)后續(xù)工作。2018年截至目前，共主動(dòng)公開(kāi)信息493條，依申請(qǐng)公開(kāi)15條。二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)公眾參與。為使決策事項(xiàng)更加符合群眾的需求，我局強(qiáng)化了決策事項(xiàng)的群眾參與，通過(guò)在網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)座談會(huì)、咨詢專家論證等方式，確保重大決策科學(xué)性。在慈溪新聞網(wǎng)等媒體向公眾公開(kāi)征集2019年度民生實(shí)事建議項(xiàng)目。三是嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度。在去年出臺(tái)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法基礎(chǔ)上，今年又出臺(tái)我局《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作辦法》和《行政執(zhí)法公示制度》，做到行政執(zhí)法事前、事中、事后公開(kāi)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督、確保了行政執(zhí)法行為的合法有效。
　　五、推進(jìn)“最多跑一次”改革，依法履行政府職能
　　一是全面推進(jìn)在線平臺(tái)2.0版應(yīng)用。大力引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主網(wǎng)上申報(bào)，關(guān)閉線下、內(nèi)網(wǎng)申報(bào)窗口。以網(wǎng)上申報(bào)率100%、網(wǎng)上審批率100%、辦件回傳率100%為考核指標(biāo)，督促全面實(shí)現(xiàn)以“數(shù)據(jù)跑”替代“企業(yè)跑”。二是全面推進(jìn)項(xiàng)目審批簡(jiǎn)化優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化。精心精細(xì)梳理我市投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)，明確部門(mén)責(zé)任，形成事項(xiàng)清單。高標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、修訂投資審批事項(xiàng)“八統(tǒng)一”工作，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目業(yè)務(wù)流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面深化竣工驗(yàn)收前相關(guān)領(lǐng)域改革，牽頭基本建設(shè)項(xiàng)目辦理區(qū)深入推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查，推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)繪，聯(lián)合踏勘，聯(lián)合驗(yàn)收、測(cè)驗(yàn)合一改革。三是牽頭推進(jìn)基本建設(shè)項(xiàng)目“一窗受理、集成服務(wù)”改革。拓寬基本建設(shè)項(xiàng)目受理服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目代辦服務(wù)意識(shí)，以“店小二”精神為企業(yè)提供全過(guò)程精準(zhǔn)化代跑代辦服務(wù)，建立協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，制定“一窗服務(wù)”操作流程和管理制度，全力打造一流的投資項(xiàng)目營(yíng)商服務(wù)環(huán)境。
　　六、加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度
　　一是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，營(yíng)造良好的節(jié)日消費(fèi)環(huán)境。積極做好農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、春節(jié)年貨展銷會(huì)的價(jià)格監(jiān)管工作；開(kāi)展春運(yùn)價(jià)格檢查、景區(qū)門(mén)票價(jià)格、停車場(chǎng)收費(fèi)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品等為重點(diǎn)的檢查，另外今年還開(kāi)展了煙酒市場(chǎng)價(jià)格、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查、醫(yī)療收費(fèi)價(jià)格、殯葬服務(wù)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題及時(shí)予以告誡提醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理違規(guī)問(wèn)題，規(guī)范了價(jià)格和收費(fèi)行為，維護(hù)了消費(fèi)者利益，樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。二是暢通民意反饋渠道并依法辦理信訪、價(jià)格投訴等案件。充分利用政府網(wǎng)站、局長(zhǎng)信箱、官方微博、81890等多種途徑，暢通社情民意反映渠道，進(jìn)一步落實(shí)群眾投訴與舉報(bào)違法行為制度，積極做好“12358”價(jià)格投訴舉報(bào)和慈溪市81890公共信息服務(wù)中心價(jià)格問(wèn)題的接處工作，認(rèn)真查處舉報(bào)案件，暢通價(jià)格舉報(bào)渠道，及時(shí)化解價(jià)格矛盾。至目前共受理各類價(jià)格舉報(bào)（投訴、咨詢）178件，收到信訪195起，均落實(shí)專人按時(shí)回復(fù)，全部做到按時(shí)辦理答復(fù)。