局機關各科室，局屬各單位：

為進一步推進法治醫保建設，規范權力運行，現將《慈溪市醫療保障重大行政執法決定法制審核制度（試行）》印發給你們，請遵照執行。

慈溪市醫療保障局

2019年10月31日

慈溪市醫療保障局重大行政執法決定法制審核制度（試行）

第一條 ?為切實減少行政違法或行政不當，促進依法行政，根據《浙江省重大行政執法決定法制審核辦法（試行）》和《浙江省醫療保障行政處罰程序暫行規定》，結合我局實際，制定本制度。

第二條 局機關相關科室擬定重大行政執法決定前，應當依照本規定對擬作出的決定進行法制審核；法律、法規、規章規定因情況緊急等原因，需作出即時性、應急性行政執法決定除外。

法制審核意見或建議供業務科室參考。

第三條 本規定所稱重大行政執法決定，是指具有以下情形之一的行政執法決定；

（一）行政執法機關依法應組織聽證的；

（二）當事人、利害關系人的權益可能受到重大影響的；

（三）當事人、利害關系人人數較多或者爭議較大的；

（四）行政執法事項疑難、復雜的；

（五）法律、法規、規章以及行政規范性文件規定的其他情形。

第四條 ?法制審核主要審核以下內容:

（一）是否屬于本局職責；

（二）事實是否清楚，證據是否確鑿；

（三）適用法律依據是否正確；

（四）是否符合法定程序；

（五）初步處理意見是否明顯不當；

（六）是否超過法定時效。

第五條 ?法制審核不包括以下內容:

（一）行政許可申請材料的真偽、全面，行政許可決定適用的政策、標準、規范等實體上是否符合相關要求；

（二）行政執法現場調查取得的證據材料的真偽；

（三）其他在法制審核環節難以發現真偽、缺漏的事實和材料。

第六條 ?需要法制審核的，業務科室應當按序編排材料予以報送，同時還需提供以下說明:

（一）對擬作出行政執法決定的簡要事實及證據目錄；

（二）擬作出行政執法決定所涉及法律、法規、規章等相關條款；

（三）認為在合法性上存在的問題；

（四）認為在合理性上存在明顯不當的問題；

（五）其他需要說明的內容。

第七條 法制審核工作流程:

（一）業務科室填寫《慈溪市醫療保障重大行政執法決定法制審核表》，并報送第六條所列材料；

（二）局辦公室（人事法規科）在5日內完成審查，提出是否合法或是否明顯不當的意見，以及其他需要修改的建議；特殊情況下，經醫療保障行政部門負責人批準可以適當延長3天。

（三）業務科室認為法制審核意見合法、合理的，修改完善相關擬做出的行政執法決定；業務科室對法制審核意見存在異議的，應當在收到法制審核意見之日起5個工作日內向局辦公室（人事法規科）提交書面異議，經協商研究，未能達成一致意見的，提交局案件審理委員會確定。

第八條 ?法制審核僅限于書面審查，不包括赴現場調查核實、對當事人進行說服協調、參加行政許可聽證會等工作。

對難以把握是否合法或明顯不當的，局辦公室（人事法規科）可以建議提請專家或者第三方審查。

提請專家或第三方審查的，由業務科室牽頭承辦，局辦公室（人事法規科）相關人員參與。

第九條 ?法制審核過程中形成的相關材料及書面審核意見建議等，應當作為副卷歸入行政執法案卷。

第十條 ?本規定自公布之日起施行。

附件：1.市醫療保障局重大行政執法決定法制審核表

2.市醫療保障局重大執法決定法制審核流程圖（試行）

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