各社區（村）、相關職能部門，機關各辦（室、所）：　
　　《滸山街道整治非法經營成品油專項行動方案》經街道辦事處同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

滸山街道辦事處
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2019年7月19日


　　　　　　

滸山街道整治非法經營成品油專項行動方案

　　為規范我街道成品油市場經營秩序，根據《慈溪市人民政府辦公室關于印發慈溪市整治非法經營成品油專項行動方案的通知》（慈政辦發〔2019〕68號）精神，結合我街道實際，制定本方案。
　　一、總體目標
　　堅決取締各類非法加油站點、流動加油車和非法制售油品窩點，規范成品油市場經營秩序，消除安全隱患，減少大氣污染。
　　二、整治重點
　　（一）未取得成品油零售經營批準證書、營業執照、危險化學品經營許可證等，擅自設置加油站點、流通網點、流動加油車輛等銷售成品油的行為；
　　（二）未取得（道路危險貨物）運輸許可證、道路運輸證、營業執照，未按規定取得消防合格意見和危險貨物駕駛、裝卸、押運從業資格證書，未遵從安全作業標準和規程，在不具備危險貨物作業條件的場地違規裝卸等非法運輸成品油的行為；
　　（三）銷售不符合國家質量標準的成品油以及國家明令淘汰、禁止銷售的成品油的行為；
　　（四）未經審批擅自設置加油裝置、儲存成品油等行為；
　　（五）其他涉及違反成品油相關法律法規規定及嚴重妨礙公共安全的行為。
　　三、部門及村職責
　　經發辦：負責非法經營成品油專項整治行動的協調工作。
　　城建辦、自然資源和規劃所：協助相關部門檢查加油站點是否符合城鄉規劃等相關規定要求以及是否持有《建設用地規劃許可證》，并做好相關處置工作；負責檢查加油站點用地情況，依法對違法占地行為進行處理。
　　安監所：負責加油站點安全監督管理工作，重點檢查《危險化學品經營許可證》辦理使用情況，并依據《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規，依法從嚴查處違法行為；負責檢查加油站點的合法性手續，對發現的火災隱患和違法行為，進行督促整改并依法處理。
　　環衛所：負責加油站點環境衛生的監督管理工作，督促加油站在紅線范圍內做好市容環境衛生保潔工作。
　　滸山派出所：對在整治工作中暴力抗法及干擾、阻礙執法人員執行公務的違法行為予以打擊，對構成犯罪的依法追究刑事責任；對相關單位移交的違法犯罪線索依法開展偵查。
　　滸山綜合行政執法中隊：負責對國有土地上成品油銷售站點內的違法建筑物、構筑物進行查處。
　　滸山市場監管所：加強流通領域油品質量抽檢，依法查處銷售質量不合格油品行為。負責監督檢查石油煉化、成品油生產企業的產品質量；檢查加油機是否經檢定合格，依法查處計量作弊行為。
　　滸山環保分局：負責加油站點油、氣、噪聲等污染的監督管理工作。加強對重點污染源的治理、對污染治理設施運轉情況的監督和加油站點環境保護工作。
　　城區交警中隊：積極保障相關職能部門開展整治，負責協助相關部門上路執法檢查；對流動加油車占用道路違法停車及車輛非法改裝的交通違法行為進行查處；協助落實暫扣車輛放置場地。
　　市稅務局古塘稅務所：負責查處成品油經營領域涉嫌虛開增值稅發票、虛開發票等逃稅行為；配合有關部門查處未取得成品油經營許可證擅自開展成品油批發、零售的票據貿易行為。　　
　　各社區（村）：負責本轄區內非法經營成品油的全面排查工作，通過網格員拉網式排查、群眾舉報等方式協助做好整治工作。
　　四、步驟安排
　　（一）動員部署階段（6月上旬）
　　成立街道整治非法經營成品油工作領導小組，由街道主任楊海勇任組長，任偉立、許漢橋、岑沖權、苗曙露、錢鏞任副組長，成員為：符科芳、孫冬春、馬岳校、戚旭波、陳旦群、張利明、姚毅、周佰勝、戚桂瓊、吳建華、邱艮杰、各社區（村）書記；辦公室設在經發辦。各社區（村）各部門要明確工作職責和任務，形成上下聯動、條塊結合、齊抓共管的工作機制。
　　（二）全面排查階段（6月份）
　　在全街道范圍開展全面排查行動。一是全面排查，由各社區（村）負責對轄區內建筑工地等內部現有的加油站點、儲存站和流動油罐車進行全面排查，填寫排摸表；二是群防群查活動。建立信息收集、快速處置等機制，通過網格員排查、群眾舉報、媒體曝光、信訪投訴等多種形式打好“人民戰爭”，并把這項活動作為常態化措施貫穿全年。
　　（三）重點打擊階段（7月至8月上旬）
　　在全面排查上報的基礎上，組織相關職能部門進行重點整治，消除各類安全隱患。
　　（四）深化鞏固階段（8月中旬至9月）
　　在前一階段整治的基礎上，進一步鞏固深化成果，查漏補缺，并根據工作實踐，制定常態化工作機制和長效管理機制。
　　（五）總結完善階段（10月至12月）
　　全面總結整治經驗，向市整治非法經營成品油工作領導小組及時上報整治情況。在總結過程中，進一步完善管理體制機制。
　　五、工作要求
　　（一）加強組織領導，分解落實任務。各社區（村）、各相關部門要充分認識開展整治非法經營成品油專項行動的重要性、緊迫性，切實組織開展好各項工作。堅決遏制成品油市場違法違規經營行為，切實提高打擊實效。
　　（二）加強協作配合，開展執法行動。各社區（村）、各相關部門要密切協作、齊抓共管，開展聯合執法和應對重要事件要做到相互補位、形成合力。要嚴格依法打擊，堅持以事實為根據、以法律為準繩，把好事實關、證據關、程序關、法律適用關，規范文明執法，實現法律效果和社會效果的有機統一。在群眾舉報案件多發地區，要積極開展聯合執法行動，發現一起、查處一起，提高打擊效率。對已取締的非法點位和非法主體，要定期進行復查，防止死灰復燃。
　　（三）創新執法方式，提高整治成效。在實際工作中積極探索和創新工作方式方法，提高整治效率。在查扣處置非法經營器具、油品方面，要依法簡化經辦程序，同時，要注重提高非法經營者的違法成本，預防二次違法行為發生。

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