慈溪市發(fā)展和改革局2020年工作要點

一、強謀劃穩(wěn)增長，力爭經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)新局面

一是深化經(jīng)濟運行監(jiān)測分析。進一步強化經(jīng)濟工作責(zé)任落實和重要經(jīng)濟指標(biāo)“雙底線”管理，深化落實經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)業(yè)務(wù)交流與分析例會制度。著力服務(wù)經(jīng)濟決策，完善重點企業(yè)監(jiān)測體系，高度關(guān)注和分析研判新冠肺炎疫情、國內(nèi)宏觀調(diào)控政策變化對我市經(jīng)濟走勢的影響，研究落實應(yīng)對措施，堅持“穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效”，全力爭取我市主要經(jīng)濟指標(biāo)運行繼續(xù)保持在合理區(qū)間，力爭我市經(jīng)濟指標(biāo)排名保持寧波各縣市區(qū)前列。
　　二是強化計劃規(guī)劃編制。全力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保“十三五”規(guī)劃各項工作任務(wù)如期完成。圍繞“高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化”，充分吸納前期重點課題研究成果，深化對事關(guān)我市長遠發(fā)展重大問題的研究，進一步理清發(fā)展基本思路，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃綱要和服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域發(fā)展、能源發(fā)展與高效利用、人口發(fā)展等專項規(guī)劃。科學(xué)編制《關(guān)于慈溪市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。
　　三是力促產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)監(jiān)測分析，協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展、提信心促消費等工作，有效提升服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。進一步探索推進服務(wù)業(yè)畝產(chǎn)效益評價、樓宇經(jīng)濟發(fā)展等工作。重點做好國家企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園創(chuàng)建和初創(chuàng)型企業(yè)示范獎勵申報后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，力爭幫企業(yè)和園區(qū)爭取更多政策紅利，助推我市產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。
　　二、抓項目優(yōu)結(jié)構(gòu)，力爭有效投資跑出新速度
　　一是加大項目謀劃儲備。結(jié)合“十四五”專項規(guī)劃編制，做好“十四五”重大項目謀劃，梳理形成一批我市今后五年及中長期的重大項目和功能區(qū)塊。加強重點功能區(qū)塊的謀劃督促，努力推動取得實質(zhì)性進展和成效。重點圍繞高鐵樞紐板塊和前灣新區(qū)慈溪片建設(shè)，推動中橫線快速通道、城市北環(huán)線、滸運公路等重大項目，加快前期工作，爭取盡早開工。
　　二是強化重大項目攻堅。聚焦各級集中開工項目、“四個一批”重點攻堅項目、省市縣長項目，充分發(fā)揮重大項目穩(wěn)投資作用，確保全年固定資產(chǎn)投資增速達到市人民代表大會目標(biāo)，力爭達到寧波下達目標(biāo)。切實加快各類重大項目的前期工作，攻堅推動一批重大前期項目提前開工。督促推動44個市級集中開工項目和15個省寧波集中開工項目在上半年開工建設(shè)，確保省寧波重點建設(shè)項目市級計劃完成率達到100%，市級重點建設(shè)項目計劃完成率達到90%以上。加強政府性投資項目和民生實事項目計劃管理，確保按計劃順利推進。加快將簽約項目轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實項目，確保5個省市縣長項目落地開工率達到50%以上。
　　三是優(yōu)化項目攻堅機制。繼續(xù)實行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“四個一批”重點攻堅項目、省市縣長項目制度，建立健全分管副市長領(lǐng)銜協(xié)調(diào)、常務(wù)副市長逐月督導(dǎo)、市長定期聽取匯報機制，強化分級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化落實重點項目的動態(tài)評估、進度通報、亮燈警示等制度，對特別重大的項目和民生實事項目，在一定范圍內(nèi)公開晾曬進度。會同市級有關(guān)部門開展項目針對性服務(wù)，努力解決用地、用能、資金等要素保障難題，確保重點項目按計劃順利推進。
　　三、優(yōu)格局強協(xié)同，力爭融入長三角取得新成效
　　一是全面推進接軌上海。搶抓寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)建設(shè)機遇，深化寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)慈溪片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究。繼續(xù)精準(zhǔn)實施接軌上海六大工程，推進與臨港集團產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、金融等合作，深化與金山區(qū)毗鄰黨建引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，跟進正大農(nóng)業(yè)硅谷項目、中南高科中德產(chǎn)業(yè)園、“吾生有緣?瓷梅源”五姓村項目、長三角一體化基層中醫(yī)藥知識和技能培訓(xùn)示范項目等一體化重大項目進展。舉辦滬慈兩地招商推介活動，推動兩地招商合作。全力打造滬甬人才合作先行區(qū)，全年招引上海中高層次人才增長20%以上。
　　二是積極參與前灣新區(qū)和“一帶一路”建設(shè)。堅持邊規(guī)劃邊建設(shè)，立足我市在前灣新區(qū)中的功能定位，加快慈溪片區(qū)布局優(yōu)化、基礎(chǔ)建設(shè)與項目招引，著力推動城市品質(zhì)與能級提升，實現(xiàn)與杭州灣新區(qū)的相向融合發(fā)展。積極對接寧波發(fā)改、寧波前灣新區(qū)指揮部等上級部門，推動前灣新區(qū)慈溪片2020年啟動項目建設(shè)。進一步完善“一帶一路”建設(shè)政策保障和工作體系，著力抓好中捷、中東歐、中德、中泰、環(huán)創(chuàng)經(jīng)濟區(qū)和列入國家、省項目庫的“一帶一路”項目建設(shè)。
　　三是繼續(xù)抓好通蘇嘉甬高鐵、城際鐵路前期工作。通蘇嘉甬鐵路項目方面，積極配合上級做好可研評審，爭取今年開工。完善高鐵樞紐規(guī)劃概念設(shè)計及站場周邊交通疏散專項研究，深化開展高鐵板塊整體招商和城市設(shè)計工作。城際鐵路方面，完成寧波至慈溪線工可編制，就建設(shè)運營開發(fā)問題與寧波溝通銜接，做好資金測算、開發(fā)模式研究以及深化線站研究。
　　四、強改革添活力，力爭營商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象
　　一是加大改革協(xié)調(diào)推進力度。牽頭做好經(jīng)濟體制改革工作，協(xié)調(diào)推動行政體制、創(chuàng)新驅(qū)動、要素配置、開放合作、城鄉(xiāng)融合等重點改革落地見效。會同市委改革辦爭取在項目審批提速、負面清單落實等方面取得突破，抓好新一輪省營商環(huán)境試評價工作。著力促進“一城兩鎮(zhèn)”提質(zhì)增效，在鞏固現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上不斷提升發(fā)展質(zhì)量，完善梯度培育體系；鼓勵中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星城市改革創(chuàng)新，拉高標(biāo)桿提升建設(shè)水平，同時做好后續(xù)培育試點與扶持政策的爭取。
　　二是深入推進“最多跑一次”改革。全面投用投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0版，確保一般企業(yè)投資項目審批“最多跑一次”“最多90天”；提前謀劃“最多80天”工作，力爭一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到竣工驗收的審批時間壓縮至80天內(nèi)，小型項目壓減至45天內(nèi)。探索建立投資項目事中事后監(jiān)管體系，促進監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)具體化、公開化。牽頭推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全面推廣應(yīng)用浙江省“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖。
　　三是強化社會信用體系建設(shè)。適時聯(lián)通各級信用平臺，完善信用信息數(shù)據(jù)體系。推進信用信息在各個領(lǐng)域的應(yīng)用，深化落實信用聯(lián)合獎懲機制，健全信用修復(fù)管理，繼續(xù)推行信用承諾制。開展重點領(lǐng)域失信問題治理，降低區(qū)域企業(yè)失信率。進一步推進信用產(chǎn)品應(yīng)用協(xié)同，開展個人信用分守信激勵工作。
　　四是深化價格體制改革。著力推進環(huán)境、教育和垃圾處理收費等重點領(lǐng)域價格改革，重點做好城南水廠水價核定、民辦教育（學(xué)歷教育）收費管理工作，研究探索垃圾分類處理收費方式。持續(xù)推進清費減負降成本工作，進一步清理規(guī)范涉企收費政策。力促市場價格穩(wěn)定。強化重點領(lǐng)域價格監(jiān)測和預(yù)研預(yù)判，加強重要民生價費管理，嚴格依法行政。堅持質(zhì)量效率相統(tǒng)一，認真做好價格認證工作。
　　五、強基礎(chǔ)保安全，力爭民生品質(zhì)獲得新提升
　　一是加快社會事業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進年度十大民生實事項目，配合做好項目的分解落實，確保按時保質(zhì)完成。強化我市優(yōu)化基本公共服務(wù)體系三年行動計劃及基本公共服務(wù)清單的督促落實和重點攻堅，確保至2020年底完成各領(lǐng)域相關(guān)工作。依托健康產(chǎn)業(yè)“四個一批”發(fā)展載體重點培育清單等抓手，推進我市生命健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
　　二是扎實推進節(jié)能和能源安全工作。強化節(jié)能目標(biāo)管理和責(zé)任體系建設(shè)，確保完成能源“雙控”任務(wù)。加強項目用能管理和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，深化節(jié)能監(jiān)察和事中事后監(jiān)管。強化清潔能源應(yīng)用，繼續(xù)推進綜合供能服務(wù)站和充電樁建設(shè)。確保長輸石油管道安全運行，重點督促管道企業(yè)完成古窯浦跨江段改造工作。積極推進杭甬復(fù)線天然氣管道和舟山-寧波-紹興成品油管道（慈溪境內(nèi)段）建設(shè)項目前期工作。
　　三是做好糧食和物資儲備工作。夯實糧食安全基礎(chǔ)，完善糧食安全責(zé)任體系，提升應(yīng)急保供水平。扎實推進倉儲管理規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)“星級糧庫”，確保全市糧油庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、賬實相符。優(yōu)化惠農(nóng)服務(wù)，實施訂單糧食簽訂和各級各類補貼政策，做好優(yōu)質(zhì)優(yōu)價糧食收購。深化糧食產(chǎn)銷合作，建立和穩(wěn)固產(chǎn)銷及代儲合作關(guān)系。開展“放心糧油”建設(shè)，完成“放心糧油示范縣”創(chuàng)建任務(wù)。完善救災(zāi)物資儲備管理，確保我市救災(zāi)物資儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，為應(yīng)急救災(zāi)工作提供保障。加快軍民融合發(fā)展，保障軍糧高效供應(yīng)。
　　四是推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)抓好大花園建設(shè)，牽頭動員相關(guān)開發(fā)區(qū)申報省級資源循環(huán)利用示范基地。繼續(xù)牽頭生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好省級餐廚垃圾資源化綜合利用、無害化處置示范試點城市和鋼鐵行業(yè)、電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目排查等工作。