慈溪市科學(xué)技術(shù)局2019年度工作總結(jié)和2020年工作思路

2019年，我們按照市委市政府“六爭攻堅(jiān)”整體部署，以國家創(chuàng)新型縣市及省全面創(chuàng)新改革聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)為載體，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。全市R&D投入占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到3%；全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)225.37億元，同比增長6.5%；凈增高新技術(shù)企業(yè)66家，凈增數(shù)達(dá)寧波首位；我市區(qū)域創(chuàng)新體系改革方案得到寧波市委改革辦肯定，列為寧波市級重點(diǎn)改革項(xiàng)目。具體抓好四方面重點(diǎn)工作。

（一）以規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋為著力點(diǎn)，抓好企業(yè)研發(fā)投入。一是組建研發(fā)機(jī)構(gòu)。制定《慈溪市規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)三年全覆蓋行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，針對企業(yè)痛點(diǎn)，設(shè)置四種創(chuàng)建模式，因企制宜推動(dòng)企業(yè)新建或升級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。推薦申報(bào)省企業(yè)研究院2家、省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心18家。新增寧波市企業(yè)研究院4家、寧波市企業(yè)工程技術(shù)中心28家。新認(rèn)定市本級企業(yè)工程技術(shù)中心452家，累計(jì)達(dá)到863家，規(guī)上企業(yè)覆蓋率突破70%。二是壯大研發(fā)隊(duì)伍。推動(dòng)科技企業(yè)雙倍增，入庫國家科技型中小企業(yè)311家，備案寧波市創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)246家，推薦浙江省高成長科技型中小企業(yè)30家，均居寧波各區(qū)、縣（市）前列。累計(jì)擁有高新技術(shù)企業(yè)255家，凈增66家，凈增數(shù)居寧波大市首位。同時(shí)將企業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)列入“小升規(guī)”培育的主要內(nèi)容之一，引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，市級1252家規(guī)上企業(yè)中，有研發(fā)費(fèi)用的企業(yè)955家，占全部企業(yè)的76.4%。三是引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)。聚焦“123”千百億級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)最急需的領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，引領(lǐng)企業(yè)承擔(dān)各級重大科技專項(xiàng)。組織實(shí)施本級科技項(xiàng)目，立項(xiàng)行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目3個(gè)，智團(tuán)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃項(xiàng)目12個(gè)，農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目36個(gè)。中大力德、江宸智能等6家企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目入選寧波市“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，申請經(jīng)費(fèi)總額達(dá)4400萬。

（二）以打造科創(chuàng)走廊為導(dǎo)向，抓好創(chuàng)新載體建設(shè)。加快市外科創(chuàng)資源導(dǎo)入與市內(nèi)科創(chuàng)資源整合，打造上林科創(chuàng)走廊，努力成為甬江科創(chuàng)走廊的重要組成部分。一是加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)力度。按照“缺什么、招什么”和“攀高親、引頭部”的原則和定位，著眼區(qū)域乃至國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，積極尋求與大院名校的全面合作。2019年，中科院慈溪中心、慈溪醫(yī)工所2大平臺新園區(qū)建成并投入使用，首批集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200多名，入駐各類團(tuán)隊(duì)或初創(chuàng)型企業(yè)19個(gè)。引進(jìn)以于軍研究員為首的中科院系基因組學(xué)領(lǐng)域頂級交叉科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，以及深圳清華研究院班底的深圳國際創(chuàng)新中心團(tuán)隊(duì)，分別共建高能級的慈溪生命科學(xué)創(chuàng)新研究院、中以（慈溪）創(chuàng)新技術(shù)研究院。全年新增產(chǎn)業(yè)研究院達(dá)到4家。二是布局“1+6”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。研究制定三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“123”千百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，分培育類創(chuàng)建類兩個(gè)梯次、推進(jìn)市鎮(zhèn)兩級綜合體建設(shè)，并積極創(chuàng)造條件爭創(chuàng)寧波市級和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，形成對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效覆蓋與有力支撐。關(guān)鍵基礎(chǔ)件（軸承）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體成功列入寧波市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體培育名單，智能家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入省級綜合體。三是扎實(shí)做好創(chuàng)新孵化培育。海衛(wèi)智巢列入寧波市級眾創(chuàng)空間。智慧谷孵化器全年新引進(jìn)入駐企業(yè)12家，累計(jì)入駐企業(yè)32家。

（三）以區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)為契機(jī)，抓好創(chuàng)新環(huán)境營造。一是建飛地。著眼區(qū)域聯(lián)動(dòng)與柔性用才，在杭州飛地順利運(yùn)行基礎(chǔ)上，建設(shè)投用上海飛地一期綜合服務(wù)區(qū)塊，二期第三方研發(fā)區(qū)塊同步啟動(dòng)。深圳飛地項(xiàng)目也可在年內(nèi)建成開園。杭州飛地運(yùn)行模式得到山東省委劉家義書記指示學(xué)習(xí)借鑒。上海飛地成為進(jìn)博會期間各地參訪熱點(diǎn)。二是興人才。緊扣我市特色產(chǎn)業(yè)，做好高端平臺引才、科創(chuàng)飛地容才與精準(zhǔn)服務(wù)留才文章。組織申報(bào)寧波3315計(jì)劃項(xiàng)目61項(xiàng)、寧波市泛“3315計(jì)劃”科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)及個(gè)人13個(gè)，其中入選團(tuán)隊(duì)6個(gè)。三是促交流。成功舉辦慈溪國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新暨百名教授進(jìn)百企活動(dòng)，展覽展示浙江大學(xué)、上海大學(xué)等14家高校院所最新科技成果130余項(xiàng)，達(dá)成合作意向50余項(xiàng)。舉辦2019生物材料與生物醫(yī)學(xué)及交叉科學(xué)國際論壇暨首屆上林生物醫(yī)學(xué)論壇等高層次學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動(dòng)。

（四）以組團(tuán)式滲透式“三服務(wù)”活動(dòng)為載體，抓好便民惠企工作。一是籌建智慧服務(wù)中心。在智慧谷園區(qū)內(nèi)建設(shè)集中介服務(wù)大廳、知識產(chǎn)權(quán)查詢、遠(yuǎn)程視頻會議、硬件共享聯(lián)盟、企業(yè)科技素質(zhì)評測等功能于一體的服務(wù)平臺，年底前建成開園，為科技企業(yè)提供一攬子、一站式的服務(wù)。二是優(yōu)化政策供給。深化落實(shí)研發(fā)投入后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠等政策。2019年，533家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策減免企業(yè)所得稅5.46億，129家高新技術(shù)企業(yè)享受減按15%的優(yōu)惠稅率減免企業(yè)所得稅3.2億元。三是深化服務(wù)惠企。啟動(dòng)“科技惠企三服務(wù)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)，采取“分片包鎮(zhèn)”辦法，聯(lián)合市級科創(chuàng)平臺、科技中介、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦服務(wù)力量，形成服務(wù)組團(tuán)合力，開展聯(lián)片企業(yè)大摸底、科技政策大派送、企業(yè)精準(zhǔn)大服務(wù)等活動(dòng)，累計(jì)精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)2000余次。

2019年，在全市科技工作者的共同努力下，我市科技各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，面上有拓展，點(diǎn)上有亮點(diǎn)，取得了一定成效。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之時(shí)，提高科技創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展類重大前期研究專題任務(wù)之一。我們將對標(biāo)全國創(chuàng)新百強(qiáng)縣第二的水平和全國首批、寧波唯一創(chuàng)新型縣市的方陣，以“科技爭投”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、實(shí)字為效，深入一線、深入基層、狠抓落實(shí)，構(gòu)筑大科技工作格局，確保科技創(chuàng)新工作繼續(xù)走在前列。

主要目標(biāo)：2020年，力爭市級全社會研發(fā)投入（R&D經(jīng)費(fèi)支出）達(dá)到42億元，占GDP比重3.2%；新增規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)300家，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新增高新技術(shù)企業(yè)60家，累計(jì)超過310家，相比2017年度實(shí)現(xiàn)三年翻番目標(biāo)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值250億元。

重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

(一)深化區(qū)域創(chuàng)新體系改革探索。一是探索運(yùn)行好智慧服務(wù)中心。協(xié)調(diào)推進(jìn)智慧谷“二次開發(fā)”，依托智慧服務(wù)云平臺，集中七大功能，打造面向科技企業(yè)的一站式、一攬子綜合服務(wù)平臺。引入中國工程院浙江戰(zhàn)略研究院，對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技進(jìn)步專題評估。二是探索運(yùn)行好科技飛地聯(lián)盟。發(fā)展柔性引才，有效推進(jìn)上海飛地二期和深圳飛地建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)北京飛地建設(shè)，形成科技飛地網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市不同資源稟賦，優(yōu)化資源配置，不斷拓展區(qū)域協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵，打造科技飛地聯(lián)盟。三是探索運(yùn)行好大型研發(fā)試驗(yàn)裝備“硬件聯(lián)盟”。集中上線政府出資的通用型研發(fā)檢測設(shè)施和企業(yè)資源開放的自有大型研發(fā)檢測設(shè)施，繪制硬件地圖，打造大型研發(fā)試驗(yàn)裝備“硬件聯(lián)盟”。

（二）全力培育高新技術(shù)企業(yè)。一是增加高新技術(shù)企業(yè)的源頭供給。構(gòu)建覆蓋全市的評價(jià)入庫工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，高質(zhì)量擴(kuò)大科技型中小企業(yè)入庫規(guī)模。力爭認(rèn)定創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)200家，備案國家科技型中小企業(yè)300家，浙江省高成長科技型中小企業(yè)30家，新增高新技術(shù)企業(yè)60家。二是推進(jìn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。通過“專家服務(wù)團(tuán)+簽約教授”形式，幫助沒有單建條件的規(guī)上企業(yè)，建“外掛”于高校研究院所的研發(fā)機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是引領(lǐng)企業(yè)加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。大力開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施市級行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推動(dòng)骨干企業(yè)積極承擔(dān)國家、省和寧波市級重大創(chuàng)新任務(wù)，著力承擔(dān)一批寧波“科創(chuàng)2025”重大專項(xiàng)，力爭立項(xiàng)7個(gè)以上。

（三）大力推動(dòng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。整體推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，結(jié)合特色塊狀經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)鎮(zhèn)級綜合體建設(shè)，做好市級梳理，爭取生命健康與智能制造2大綜合體列入寧波市級以上創(chuàng)新綜合體。二是培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。加強(qiáng)對中科院兩大平臺、慈溪生命科學(xué)研究院、慈溪中以研究院、溫醫(yī)大慈溪生物醫(yī)藥研究院、智慧谷、中國家電研究院華東分院等7個(gè)已建研究院的指導(dǎo)服務(wù)，加快推進(jìn)華東理工技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、浙大慈溪材料研究院等2個(gè)已簽在建研究院的落地進(jìn)程，深化細(xì)化西門子智能制造創(chuàng)新中心、洛陽軸承研究所長三角創(chuàng)新中心、中科慈溪軸承鋼研究中心、杭電慈溪大學(xué)科技園等項(xiàng)目洽談，爭取條件成熟一個(gè)引進(jìn)一個(gè)。三是完善孵化鏈條。修訂眾創(chuàng)空間管理辦法，提升科技孵化能力，力爭新增市級眾創(chuàng)空間3家，寧波市級眾創(chuàng)空間2家。

（四）聚力提升創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。一是做好科技政策的復(fù)盤和梳理保障。完善研發(fā)投入后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠等政策，強(qiáng)化政策執(zhí)行情況監(jiān)測與評估，聚焦階段性中心工作。二是推動(dòng)科技金融融合。加快建設(shè)科技信貸風(fēng)險(xiǎn)池和政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。三是深化“三服務(wù)”工作。依托智慧服務(wù)中心，整合科技部門、市級科創(chuàng)平臺、科技中介、鎮(zhèn)（街道）服務(wù)力量，幫助企業(yè)建研發(fā)機(jī)構(gòu)、申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)等，切實(shí)提升企業(yè)獲得感和滿意度。