各社區(qū)（村）、有關(guān)所屬部門，機(jī)關(guān)相關(guān)辦（室、中心）：
　　經(jīng)街道辦事處研究，現(xiàn)將《滸山街道治違除患促安全違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

滸山街道辦事處

2021年3月18日

滸山街道治違除患促安全違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全工作的決策部署，用更強(qiáng)力度、從更大范圍、以更高質(zhì)量組織開展存在安全隱患的違法建筑治理工作，根據(jù)《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市治違除患促安全違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）的文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
　　一、主要目標(biāo)
　　堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，在鞏固提升以往違法建筑治理工作的基礎(chǔ)上，用一年半的時(shí)間，全面開展治違除患促安全違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)。結(jié)合我街道突出安全隱患整治工作實(shí)際，以涉及有安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)違法建筑、有建筑安全風(fēng)險(xiǎn)違法建筑和有消防安全隱患違法建筑等為重點(diǎn)整治對(duì)象，集中力量摸底排查、處置整治，做到“整治一處、安全一處、放心一處”，對(duì)涉及嚴(yán)重安全隱患的違法建筑堅(jiān)決“零容忍”，堅(jiān)決避免因違法建筑發(fā)生重特大安全事故、重大人員傷亡。力爭(zhēng)在6個(gè)月內(nèi)整治、消除一批存在嚴(yán)重安全隱患違法建筑；一年內(nèi)基本消除企業(yè)相關(guān)安全隱患違法建筑；積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取通過二至三年的努力，全面消除各類安全隱患違法建筑，全力保障群眾人身財(cái)產(chǎn)安全和安全形勢(shì)穩(wěn)定。
　　二、整治重點(diǎn)
　　（一）涉及加工制造類企業(yè)（作坊）和園區(qū)的違法建筑 （廠房）、違章搭建；
　　（二）涉及消防安全的人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)的違法建筑、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房的違法建筑；
　　（三）涉及城市建設(shè)安全的擅自改變使用功能、擅自改變結(jié)構(gòu)布局和侵占燃?xì)庥玫氐倪`法建筑；
　　（四）違法搭建的臨時(shí)工棚。
　　三、責(zé)任分工
　　街道安委辦：督促牽頭部門按照三年行動(dòng)計(jì)劃所規(guī)定的任務(wù)，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)落實(shí)，督促相關(guān)部門及時(shí)提供處置各類涉及安全隱患違法建筑認(rèn)定結(jié)果。
　　街道“三改一拆”辦：牽頭指導(dǎo)各社區(qū)（村）開展違法建筑排查、涉及安全隱患違法建筑處置。
　　街道經(jīng)發(fā)辦：提供工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園區(qū)、村級(jí)工業(yè)集聚點(diǎn)清單和園區(qū)內(nèi)企業(yè)名單。
　　街道綜合行政執(zhí)法中心（安監(jiān)、消防）：提供列入消防安全重點(diǎn)單位的人員密集場(chǎng)所清單以及日常消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)影響消防安全的違法建筑清單；做好對(duì)違法建筑的消防安全的認(rèn)定；配合做好對(duì)違法建筑違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房的認(rèn)定。
　　街道城建辦：提供房屋建筑和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程清單；做好對(duì)違法建筑的建筑安全的認(rèn)定；做好對(duì)違法建筑擅自改變使用功能、結(jié)構(gòu)的認(rèn)定；做好對(duì)違法建筑侵占燃?xì)庥玫氐恼J(rèn)定；做好違法搭建臨時(shí)工棚建筑安全的認(rèn)定；做好對(duì)違法建筑違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房的認(rèn)定。
　　市自然資源規(guī)劃局滸山所：做好對(duì)相關(guān)部門提供清單的企業(yè)（作 坊）、園區(qū)內(nèi)建筑是否存在違法用地的認(rèn)定。
　　其他部門：根據(jù)各自工作職責(zé)做好相關(guān)配合工作。
　　各社區(qū)（村）：對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（業(yè)主）進(jìn)行違法建筑排查，對(duì)歷史存量違建開展回頭看，及時(shí)處置涉及安全隱患的違法建筑，督促企業(yè)（業(yè)主）落實(shí)安全主體責(zé)任。
　　四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
　　整治行動(dòng)從2020年12月底開始，至2022年6月30日結(jié)束，按照“邊排摸、邊整治、邊驗(yàn)收”的工作思路，堅(jiān)持同步實(shí)施、立查立改，分三個(gè)階段推進(jìn)落實(shí)。
　　（一）全面動(dòng)員，排查摸底階段（2020年12月底至2021 年6月30日）
　　結(jié)合去年“三違”清剿專項(xiàng)行動(dòng)、小微企業(yè)專項(xiàng)整治工作以及嚴(yán)重影響消防安全違法建筑整治行動(dòng)等一系列安全隱患違建專項(xiàng)整治取得的成效、經(jīng)驗(yàn)做法， 各社區(qū)村對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行排查摸底，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任。經(jīng)發(fā)、消防、城建等部門做好對(duì)違法房屋的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全隱患、建筑安全隱患等的認(rèn)定。企業(yè)確因生產(chǎn)所需暫緩拆除的，應(yīng)當(dāng)符合《慈溪市違法建筑分類處置操作指南》（慈改拆〔2021〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定。企業(yè)對(duì)排查出的隱患房屋建筑，按照“一房一檔”“一房一策”“一廠一策”的原則，逐一明確房屋（廠房）的位置、面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、建成時(shí)間、用地性質(zhì)、使用性能、責(zé)任人、隱患問題等，逐一銷號(hào)清零。在調(diào)查摸底過程中，應(yīng)整改的要立即整改，不受時(shí)段限制。
　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，集中整治階段（2021年7月1日至2021 年12月31日）
　　按照對(duì)有安全隱患違法建筑“零容忍”的要求，各社區(qū)（村）、相關(guān)部門本著“急的先查先治”原則，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重影響安全的違法建筑，要即查即整，徹底消除；同時(shí)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的所有點(diǎn)位制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改時(shí)限，認(rèn)真履行法律程序，依法進(jìn)行集中治理，確保在2021年12月底前全部整治到位，堅(jiān)決做到隱患不除、決不收兵。
　　（三）總結(jié)提高，鞏固深化階段（2022年1月1日至2022 年6月30日）
　　2022年2月21日前，各社區(qū)（村）進(jìn)行自查，認(rèn)真總結(jié)治違除患促安全違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、剖析存在的主要問題，研究制定長(zhǎng)效管理機(jī)制、鞏固治理效果；2022年2月22日開始，市、街道兩級(jí)“三改一拆”辦開展專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”，組織對(duì)各社區(qū)（村）專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行抽查、檢查和考評(píng)； 對(duì)尚未完成整改的安全隱患違法建筑要緊盯不放，跟蹤督辦，確保按期整改銷案。
　　五、工作要求
　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)（村）、各職能部門要圍繞落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”要求，嚴(yán)守安全底線，依法依規(guī)、分類整治，進(jìn)一步增強(qiáng)做好涉及安全隱患違法建筑整治工作的責(zé)任感和緊迫感。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，始終保持鐵腕治患的高壓態(tài)勢(shì)，確保整治工作有力有序開展。
　　（二）發(fā)揮整體合力。各社區(qū)（村）要排查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（業(yè)主）違法建筑，及時(shí)處置涉及安全隱患違法建筑，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，全力推進(jìn)治違除患促安全違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)。各職能部門要發(fā)揮行業(yè)、部門優(yōu)勢(shì)，提供相關(guān)基礎(chǔ)清單資料，做好違法建筑相應(yīng)的安全生產(chǎn)、建筑安全、消防安全等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患鑒定，協(xié)同屬地社區(qū)（村）做好安全隱患違法建筑整治工作，特別對(duì)敏感重大安全隱患違法建筑的處置，要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定預(yù)案，確保平穩(wěn)有效處置，進(jìn)一步形成整體作戰(zhàn)力量。
　　（三）加大宣傳力度。要利用多種渠道廣泛宣傳，積極營(yíng)造濃厚氛圍，發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界，強(qiáng)化監(jiān)督，群策群力，進(jìn)一步提高專項(xiàng)行動(dòng)的社會(huì)參與度。
　　（四）健全長(zhǎng)效管控。各社區(qū)（村）、各職能部門要以此次行動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，注重防拆并重，在根治源頭、強(qiáng)化管理、健全監(jiān)督上下功夫，在建設(shè)、審批、日常管理等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上消除新的安全隱患產(chǎn)生的環(huán)節(jié)和空隙，杜絕安全隱患違法建筑回潮反彈。
　　（五）嚴(yán)肅考核問責(zé)。街道“三改一拆”辦要將安全隱患違法建筑整治納入“三改一拆”年度考核。對(duì)因違法建筑導(dǎo)致的重大安全生產(chǎn)事故，實(shí)行考核一票否決，目標(biāo)考核不得分。對(duì)工作開展積極、治理成效顯著的予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大安全隱患久治不決的，或搞“表面整治”“敷衍整治”的，予以約談、警告或通報(bào)批評(píng)。