慈溪市審計局二○二一年度法治政府建設計劃

為全面提升我局依法行政能力，縱深推進法治慈溪建設，圍繞上級審計機關和市委市政府工作中心，結合審計工作實際，特制定2021年度市審計局法治政府建設計劃。

一、加強法治學習，提升依法審計能力

（一）不斷強化集體學法用法力度。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，制定法律知識培訓計劃，結合“周二夜學”活動，通過集中培訓、專家授課、知識測試等形式組織全體審計干部深入學習《憲法》《審計法》《審計法實施條例》《審計準則》《浙江省審計條例》等法律法規(guī)、習近平總書記關于全面依法治國的重要論述以及黨章黨紀黨規(guī)相關知識等內(nèi)容，進一步增強審計人員法治意識和法治思維，切實提高審計依法行政水平。貫徹落實上級審計機關審計管理體制改革要求，堅持審計工作重大事項向市委審計委員會匯報制度，把黨對審計工作的領導落實落細。堅持重大事項集體決策制度，通過局黨組班子會議、審計業(yè)務會議等形式，在重大決策、審計管理、協(xié)審項目外包、大額經(jīng)費支付等重大事項上依法決策、依法辦事，營造良好的法治氛圍。（責任落實：局領導班子、局機關各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責任審計服務中心）

（二）切實提升審計干部依法履職能力。繼續(xù)推進《慈溪市審計局知行青年培育工程實施意見》的貫徹落實，進一步深化知行青年培育工程師徒結對活動，切實發(fā)揮審計老兵“傳幫帶”作用，按照“立身、立業(yè)、立信”的要求，培養(yǎng)業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的知行合一青年審計干部。鼓勵審計干部積極參加上級審計機關業(yè)務培訓，組織本單位文件學習、案例分享、業(yè)務交流等系列培訓，進一步提高審計干部的法治素養(yǎng)和依法審計能力，爭做“重要窗口”建設排頭兵。（責任落實：辦公室、法規(guī)科）

（三）持續(xù)抓好審計質(zhì)量管理。結合“周二夜學”活動，組織全體審計干部認真學習貫徹落實上級審計機關和本局關于加強審計項目質(zhì)量控制的各項制度，嚴格按照法定職責、權限和程序開展審計監(jiān)督工作，規(guī)范審計取證的合規(guī)合法性，嚴格依照國家有關法律法規(guī)進行審計定性、處理處罰和移送處理。加強現(xiàn)場質(zhì)量把關和審計質(zhì)量檢查工作，推進審計全流程質(zhì)量管控，發(fā)揮好審前研判會、審中會商會、審后業(yè)務會“三會”作用，堅持審計組長、業(yè)務部門、審理部門等層層質(zhì)量審核制度，落實審計分級質(zhì)量控制和責任考核，切實規(guī)范審計行為，防范審計風險，堅持把質(zhì)量作為審計工作的“生命線”。（責任落實：局領導班子、局機關各業(yè)務科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責任審計服務中心）

二、開展法治宣傳，落實審計普法責任

（一）推進審計執(zhí)法過程中的實時普法。嚴格遵守《浙江省審計執(zhí)法人員行為規(guī)范》，在審計工作中通過“分段式”普法，將法治宣傳貫穿審計執(zhí)法全過程。充分利用召開審計進點會、現(xiàn)場審計、征求意見、督促整改等環(huán)節(jié)，向被審計單位和社會公眾廣泛宣傳審計有關法律法規(guī)和政策，增強自覺接受審計監(jiān)督并監(jiān)督審計人員依法審計的意識。立體化呈現(xiàn)審計流程中做到普法先行，執(zhí)法過程中實現(xiàn)靜態(tài)普法向動態(tài)普法轉(zhuǎn)變，尊重被審計對象，虛心聽取對方意見，做到以理服人、以事實服人、以法律服人，切實踐行依法審計，使審計行政執(zhí)法過程成為弘揚法治精神的過程，促進法治宣傳教育與審計實踐有機結合。（責任落實：局機關各業(yè)務科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責任審計服務中心）

（二）主動強化審計普法陣地建設。積極探索創(chuàng)新載體，豐富宣傳活動形式，不斷拓展普法宣傳陣地領域，擴大法治宣傳輻射面。充分利用網(wǎng)絡、移動通訊等大眾媒體開展法治宣傳教育，依托慈溪審計微信公眾號、政府信息公開網(wǎng)，宣傳審計工作動態(tài)、審計法律法規(guī)、審計整改成果等信息，積極發(fā)揮審計普法宣傳陣地作用，促進深化社會公眾對審計法律法規(guī)、理論實踐、發(fā)展規(guī)律的認識。（落實科室：辦公室、法規(guī)科）

（三）系統(tǒng)加強審計以案釋法工作。推進審計普法與審計執(zhí)法有機融合，將以案釋法落實到審計監(jiān)督執(zhí)法全過程，充分發(fā)揮典型案例在法治宣傳教育中的示范作用。計劃組建“知行青年講師團”，通過提供“菜單式”點課服務分享審計經(jīng)驗，交流典型案例，宣傳審計法律法規(guī)和財經(jīng)法紀。面向社會公眾開展審計案例征集評選活動，通過總結交流審計經(jīng)驗和方法，發(fā)揮典型案例的引導、規(guī)范、預防與教育功能，達到加強審計普法力度，凝聚社會法治正能量，營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境的目的。（責任落實：局機關各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責任審計服務中心）

（四）不斷加大審計公告力度。強化政務公開，落實審前公示、審計結果公告和被審計單位公告審計整改結果制度，以公開促進依法審計、規(guī)范監(jiān)督，提高審計執(zhí)法的透明度和公信力，主動接受社會和輿論監(jiān)督，著力構建科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。通過加大審計公告力度，宣傳解讀財經(jīng)法紀和審計知識，進一步取得社會各界對審計工作的理解與支持。（責任落實：局機關各業(yè)務科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責任審計服務中心）

三、履行審計職責，助力法治政府建設

（一）全面推進審計依法監(jiān)督工作。持續(xù)推進政策落實情況跟蹤審計、財政審計、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)審計、政府投資審計等各項審計工作，繼續(xù)圍繞市委市政府中心工作和市民關切的民生項目，積極推進審計全覆蓋。審計履職緊扣推進預算執(zhí)行和規(guī)范財政資金管理，促進重大政策落實和構建新發(fā)展格局，促進領導干部履職盡責和規(guī)范權力運行，增進民生福祉和推動重大項目建設，提升審計質(zhì)效和推動審計整改落實，強化政治引領和促進干部隊伍能力提升，依法全面履行審計監(jiān)督職責。（責任落實：局機關各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責任審計服務中心）

（二）推動審計整改督查工作走深走實。深入貫徹落實《關于進一步完善審計整改落實工作機制的實施辦法》等制度，創(chuàng)設首個信息簡報審計整改專刊，開設“制度機制、工作動態(tài)、整改通報”等欄目和內(nèi)容。探索創(chuàng)新審計整改督查流程，構建條塊結合的審計整改責任體系，嚴格落實審計整改報告、問題掛銷號、整改結果公告等制度，梳理、修訂年度審計整改通報、考核等相關制度，實現(xiàn)審計監(jiān)督閉環(huán)管理。及時研究審計反映的典型性、普遍性、傾向性問題，完善有關制度和風險防范措施，推動審計成果在干部大監(jiān)督機制中的運用，努力做到成果開發(fā)利用最大化，促進審計管理水平更上層次，審計成果運用更為有效，審計監(jiān)督更具權威性和公信力。（責任落實：法規(guī)科、局機關各業(yè)務科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責任審計服務中心）

（三）不斷深化內(nèi)審指導監(jiān)督工作。深入貫徹落實《審計署關于加強內(nèi)部審計工作業(yè)務指導和監(jiān)督的意見》《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定》《慈溪市人民政府關于進一步加強審計工作的意見》等文件精神，努力實現(xiàn)內(nèi)部審計監(jiān)督全覆蓋，加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，繼續(xù)為內(nèi)審部門交流、學習搭建平臺，通過相關審計知識學習、優(yōu)秀項目講解、案例分析、預警函發(fā)布、同步項目實施等，探索國家審計與內(nèi)部審計協(xié)同發(fā)展機制。結合市委市政府服務民營企業(yè)相關工作，定期調(diào)研走訪幫扶民營企業(yè)，提高企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范意識，促進民企內(nèi)審機構組建及相關制度建設，推動我市民營企業(yè)健康發(fā)展。（責任落實：內(nèi)審指導監(jiān)督科）

2021年6月29日