對市十七屆人大五次會議第18號提案的答復

環境是人的生存之本、發展之基。環境問題牽動著老百姓的心，打造良好的生活環境已成為刻不容緩的問題。近年來我市高度重視大氣污染防治工作,始終堅持把大氣污染治理作為重點工作，大力推進美麗慈溪建設，實現了大氣環境質量的持續改善。但作為特殊的產業結構、能源結構、地理位置等因素，導致了環保欠賬較多，結構污染突出，大氣污染治理任務十分艱巨。因此，要不斷加大大氣污染治理力度，通過加強部門聯動、加強輿論宣傳、改善能源結構、發展可再生能源等具體實施辦法來推進生態建設，全面提升環境質量，促進經濟社會高質量發展。

為此提出以下建議：

一、強化揚塵污染防治力度。加大建筑環境管理，強化施工現場揚塵污染防治措施；強化運輸揚塵污染控制，切實解決運輸拋灑、揚塵污染。建筑施工現場出入口處必須設置車輛沖洗設施，車輛出場時必須將車輛清理干凈，不得將泥沙帶出現場；運輸車輛要密閉加蓋，確保裝載渣土低于車廂擋板?；在施工現場實行全封閉圍擋，對于裸露的渣土采取覆蓋措施；嚴禁高空拋灑建筑垃圾，及時清理各類建筑及生活垃圾，對易燃垃圾嚴禁采取焚燒措施；?擴大道路清掃保潔范圍，提高道路保潔標準，嚴格管制路面開挖，切實減輕道路積塵負荷。

二、加強建設項目源頭管制。把污染物排放總量和燃煤總量控制作為建設項目環評審批的前置條件，實行污染物排放量和燃煤量倍量替代制度；加快產業、能源結構調整。加快清潔能源置換工作。新建的餐飲業項目必須辦理環評審批手續，并配套建設油煙凈化等污染防治設施。對所有燃煤設施、企業料堆場和城區建筑施工工地進行拉網式檢查。重點檢查燃煤鍋爐污染防治設施及自動監控設施的運行狀況、運行記錄和揚塵防治措施落實情況。對檢查發現的不正常使用污染防治設施及超標排污的企業立案查處。

三、強化目標責任考核，完善聯防聯控機制，構建政府主導、部門分工負責、企業履行社會責任、社會共治的大氣污染防治工作格局，積極推行治污降霾網格化管理。要強化執法監督，加大執法力度，采取聯合執法、定期通報、行政約談、掛牌督辦、排污收費、媒體曝光等措施，嚴厲打擊大氣污染違法行為，確保大氣環境質量改善和城鄉環境宜居的目標。

四、充分運用科技手段進行網格化監管，嚴厲打擊環境污染的違法行為。加強大氣污染監測管理網絡建設，全面建立形成企業、地區和環境監管部門整體聯網監測系統，建立健全社會個人與監管部門間的舉報溝通機制，及時發現問題及時處理，形成一套嚴密的全民防治網絡。

五、加強科普宣傳工作，提高民眾減排意識。大氣污染不僅來源于工業、汽車尾氣、建筑工地等，也來自于日常生活。大氣污染的治理離不開每個人的參與。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起；通過新聞媒體等渠道以及“環保進學校、進社區、進企業、進鄉村、進家庭”等活動，動員全市人民共同參與大氣環境保護，使“大氣污染治理人人有責”形成共識。

總而言之，大氣污染的形成不是一朝一夕，治理大氣污染也不可能畢其功于一役。我市要在大氣污染治理中做好環境和經濟的平衡，要在制度上實現保障，從推動綠色發展入手，從源頭上進行防治，科學制定長效的協同聯動機制，做到標本兼治，才能有效減輕大氣污染程度，進一步改善空氣質量，不斷提高人民群眾的生活質量。

方海燕代表:

您提出的《關于加強大氣污染防治的建議》收悉,根據建議內容我局會同市委宣傳部、市住建局、市綜合行政執法局進行了認真的研究，現將辦理意見答復如下:

治理大氣污染，是重點民生工程。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，堅持依法治污、科學治污、全面治污，強力推進大氣污染防治攻堅工作，堅決打贏藍天保衛戰。今年1-5月，我市PM2.5濃度為28μg/m3，同比下降15.2%，O3濃度為145μg/m3，同比下降9.4%；優良率為92.1%，同比上升5.9個百分點，PM2.5濃度、O3濃度和優良率改善幅度在全省55個縣級城市中分別排名第1、第22和第4。

一、落實責任，健全治氣體制機制。一是明確工作職責。在成立慈溪市生態環境保護委員會及11個專業委員會的基礎上，制定出臺《慈溪市生態環境保護工作責任規定》，進一步明確各部門生態環境保護工作職責。制定實施《慈溪市空氣質量鞏固提升2021年工作計劃暨細顆粒物和臭氧雙控雙減實施方案》，分解任務、明確責任，把大氣污染治理作為重點工程來抓，并按要求有序推進各項治理任務，逐步推動空氣質量向好發展。二是健全考核機制。依托鎮（街道）空氣質量監測網絡，構建以空氣質量全面達標及持續改善為核心的考核體系，每月對各鎮（街道）空氣質量情況進行排名通報，并把環境空氣質量監測結果列入鎮（街道）黨政主要負責人考核和污染防治攻堅戰專項考核，根據《慈溪市環境空氣質量通報、預警和約談制度（試行）》要求，已對橋頭鎮、匡堰鎮、周巷鎮下發黃色預警。三是健全執法督查機制。建立實施聯席會商機制和餐飲油煙污染整治、秸稈禁燒、建筑工地揚塵防治、柴油貨車尾氣排放路檢、渣土車輛運輸等聯合執法機制，形成部門共商共治、合力治氣的良好氛圍，通過督查督辦、定期通報等工作機制，督促各地、各部門落實“三管三必須”的生態環境保護工作責任體系和問責制度。今年以來，累計督查涉氣污染源10次，下發督查督辦單2張。

二、強化措施，加大揚塵治理力度。一是控制建筑工地揚塵污染。每個建筑工地出入口都安裝自動沖洗設備或者沖洗水槍，車輛進行整體沖洗后再進行細部沖洗，做到車輛不帶泥沙出場。裝載渣土的運輸車輛出入都需經第三方保潔人員檢查確認，確保裝載渣土低于車廂擋板，密閉加蓋后才可放行。場內裸土采用覆蓋密目式安全網或者撒草籽的方式進行覆蓋或者綠化，防止風吹起塵。工程建設過程中產生的建筑垃圾實行袋裝化清運，嚴禁高空拋灑建筑垃圾。生活垃圾與易燃垃圾由工地專人收集后分類放置，及時統一清運，嚴禁施工工地焚燒易燃垃圾。二是控制道路揚塵污染。目前中心城區城區共有保潔道路396條，全部道路落實“定路段、定人員、定形式、定職責”的保潔責任制，實行一人一車一段路，清掃保潔率達100%。城區共有23輛機掃車和高壓沖洗車，對398.37萬平方米道路實行機械化清掃，城區建成區主干道機械化清掃率100%。同時要求各鎮（街道）依照保潔標準做好道路灑掃作業，并督促相關街道加強對嚴控區、核心區、保障區周邊主要道路清掃灑水力度，確保每日6掃6灑。

三、精準施策，加強控制源頭污染。一是嚴格實行總量控制制度。在環評審批過程中嚴格按照《寧波市環境保護局關于進一步規范建設項目主要污染物總量管理相關事項的通知》（甬環發〔2014〕48號）、《寧波市環境保護局關于加強固定污染源氮磷污染防治工作的通知》（甬環發函〔2018〕36號）等要求，執行總量削減替代制度，嚴控煤鍋爐等新增用煤項目的審批。二是加強餐飲油煙污染治理。通過餐飲服務項目“禁設區域”劃定強化餐飲項目源頭把控，切實減少油煙污染，截至目前共發布餐飲項目“禁設區域”名單2批次共涉21個小區。三是開展柴油貨車治理攻堅。我局聯合交通、公安等部門通過上路和入戶相結合的模式，開展聯合執法檢查，累計抽測機動車122輛，處罰9輛。有效運用6套黑煙抓拍系統，全力捕捉超標排放的貨車，累計抓拍冒黑煙車輛682輛，移交公安157輛。四是全力推進行業污染整治。對全市現有合法審批的18家廢塑料再生利用企業完成規范提升后評估工作，完成《慈溪市廢塑料再生利用行業規范提升后評估報告》。在全面調查評估的基礎上啟動廢塑料行業整治深化提升工作，編制完成《慈溪市再生塑料利用行業整治方案》以及技術規范。完成慈溪市軸承行業專項整治方案及驗收標準初稿，正在開展意見征求。率先在橫河鎮啟動軸承行業污染整治工作，目前已排摸軸承以及配套企業753家。

四、加大宣傳，號召全民積極參與。一是組織開展環保志愿活動。多次開展清理道路垃圾活動，同時積極開展環境保護宣傳，累計發放宣傳冊和宣傳品200余份，切實增強社會公眾投身大氣治理的責任意識，營造全民治氣的良好氛圍，鼓勵引導更多的群眾參與環境保護。二是組織開展環保宣傳活動。圍繞“4·22”世界地球日、“5·22”生物多樣性日、“6·5”國際環境日開展系列主題宣傳和實踐活動，組織開展環境保護現場宣傳、生物多樣性親子科普嘉年華、環慈溪百公里環保騎行、拾荒慢跑、無痕山林、給地球母親的一封信、“地球日”攝影展賽等活動，共同攜手保護地球、保護環境，累計發放宣傳冊和宣傳品1.3萬余份。三是多渠道宣傳治氣成果。通過動態報道、深度報道、典型報道等多種形式，大力宣傳我市大氣治理過程中的特色亮點工作、先進經驗做法、個人典型等。同時利用慈曉、慈溪發布、慈溪生態環境等新媒體矩陣，形成全民參與環境保護的氛圍。

下步，將繼續深化實施大氣污染防治，嚴格落實各項治氣措施，通過進一步形成各部門工作合力，狠抓落實，切實改善空氣質量狀況，堅決打贏藍天保衛戰，共同建設美麗慈溪。

最后，十分感謝您對我市生態環境工作的關心和支持！

寧波市生態環境局慈溪分局?

2021年7月2日

抄????送：市人大代表工委，市政府辦公室，市委宣傳部、市住建局、市綜合執法局，滸山街道人大工作委員會。

聯?系?人：戎丹妮

聯系電話：63089048