一、編制背景

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是慈溪高水平建設現代化區域性中心城市的第一個五年。為貫徹落實習近平總書記在浙江、寧波考察時的重要講話精神和《中國制造2025》、制造強國、網絡強國等制造業發展戰略，深入實施數字經濟“一號工程”，根據寧波市和慈溪市“十四五”規劃編制工作部署和國家省市相關工作要求，慈溪市經信局組織編制《慈溪市制造業高質量發展“十四五”規劃》（以及簡稱“規劃”），作為未來五年慈溪市制造業高質量發展的基本思路、主要目標和行動指南。

二、主要內容

《慈溪市制造業高質量發展“十四五”規劃》緊扣新發展階段、新發展理念、新發展格局，提出總體定位、發展目標、產業發展重點、產業空間布局、主要任務和保障措施。

（一）總體定位

以創建省高質量發展示范縣（市、區）為契機，緊緊圍繞新發展格局，堅持新發展理念，以數字化、差異化、品牌化、市場化為方向，以提質增效為中心，以產業升級為主線，堅持創新驅動，堅持制造業與服務業融合發展，深化供給側結構性改革，優化空間布局和產業結構，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式，培育發展新動能，著力推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，加快形成以特色優勢產業為支柱、以戰略性新興產業為引領、以智能制造為支撐、以“個十百千”企業為主體的新型制造業體系，努力建設成為全省制造業高質量發展示范（縣）市。

（二）發展目標

通過存量提質增效和增量開放引進，制造業發展質量和效益顯著提升，努力實現制造業發展更穩健、產業結構更合理、質量效益更顯著、創新實力更雄厚，打造成為“品質工業、智造工業、綠色工業、開放工業”，到2025年力爭把慈溪制造業建設成為活力澎湃的“三區三城”，即國家級制造業數字化轉型示范區、浙江創新智造示范區、寧波制造業全域產業治理示范區，全國工業互聯網發展（縣級）示范之城、國家創新（縣級）示范之城、浙江制造業高質量發展示范之城。

——經濟規模持續擴大。到2025年，力爭市級工業總產值達到4000億元以上，實現全部工業增加值835億元以上，其中規上工業總產值達到2150億元以上，規上工業增加值達到530億元以上，工業投資達到110億元以上。

——產業結構持續優化。到2025年，戰略性新興產業產值占規上工業比重達到20%以上，數字經濟核心產業增加值占規上工業增加值比重達20%以上，高新技術產業增加值占規上工業增加值的比重為70%以上。

——提質增效顯著提升。到2025年，規上制造業增加值率達到25%以上，全員勞動生產率20萬元/人·年以上，規模以上工業企業主營業務收入利潤率達到8%以上。

——創新能力顯著增強。到2025年，規上工業研發經費支出占主營業務收入比重3.3%以上，規上工業新產品產值率42%以上，規模以上工業企業每百億元營業收入有效發明專利數達到155件。

——綠色集約顯著改善。到2025年，單位工業增加值能耗年均降幅4%左右，規模以上工業畝均增加值150萬元/畝，規模以上工業畝均稅收50萬元/畝，增值稅（制造業）年均增長10%。

（三）產業發展重點

深入貫徹落實制造強國、網絡強國等發展戰略，堅持創新驅動和數字引領，深入推進強鏈補鏈固鏈，做深做精三大特色優勢產業，做大做強三大戰略性新興產業，前瞻布局前沿產業，構建“3+3+X”產業體系。“3”是做深做精智能家電、關鍵基礎件、汽車及零部件三大特色優勢產業，打造具有國際影響力的智能家電制造基地、國內關鍵基礎件產業基地、長三角地區知名汽車零部件產業基地。“3”是做大做強新材料、生命健康、高端裝備三大戰略性新興產業，打造國內新材料產業制造基地、長三角區域生命健康產業基地、長三角區域高端裝備產業重要基地。“X”是積極打造新能源、數字經濟核心前沿產業等若干個前沿產業，打造長三角區域氫能產業制造基地、國內人工智能及其應用產品制造基地。

（四）產業空間布局

聚焦“3+3+X”千百億級產業集群，深化產業平臺管理體制機制改革，提高開放創新水平，提升產城融合水平和各類產業平臺能級，推進產業布局與杭州灣新區差異化發展，構建“3+N”的總體產業空間布局。“3”是打造3個重大平臺。推動慈溪濱海經濟開發區、灣滬浙合作創新區、慈溪智能家電高新技術產業園區建設，成為支撐慈溪市高水平開放、高質量發展和現代化建設的重要載體。“N”是建設N個特色產業平臺。推進息壤小鎮、現代農業開發區、鎮級工業園區（小微企業園）建設，提升平臺能級。

（五）主要任務

緊緊圍繞數字賦能、創新驅動、人才引領、增資擴能、治理強本、扶優做強、開放合作、優化環境，加快推進制造業創新轉型發展，推動制造業高質量發展，實現質量變革、效率變革和動力變革。

一是數字改革，推進制造業數字化轉型。推進企業數字化改造，加快推進產品數字化發展，推進工業互聯網平臺建設。二是創新驅動，完善制造業協同創新體系。強化關鍵核心技術攻關，建設制造業創新平臺，完善制造業創新生態體系。三是人才引領，推進制造業創新發展。引培科技創新高層次人才，推進民營企業“二代”傳承培育，積極培育高技能人才。四是增資擴能，擴大制造業有效投資。全力推進重大項目建設，積極推進企業技術改造，推進配套設施建設。五是治理強本，推進制造業治理現代化。完善企業治理體系，優化產業平臺治理體系，完善產業治理體系。六是扶優做強，壯大制造業市場主體。培育“個十百千”企業，強化“專精特新”企業培育，培育優質后備企業。七是開放合作，推進制造業更高水平開放。強化市場開拓，強化區域內協同發展，創新招商機制。八是優化環境，保障制造業資源要素供給。保障優質項目土地供給，加強資金等資源要素保障，優化制造業企業營商環境。

三、保障措施

一是加強組織領導。加強制造業高質量發展組織領導，健全制造業高質量發展組織領導體系，建立健全規劃實施協調推進機制。二是強化評估考核。加強規劃監測評估，開展規劃年度跟蹤監測、中期評估和末期全面評估。將規劃任務納入全市經濟社會發展目標責任制和績效目標考核體系。三是完善產業政策，完善財政資金支持政策體系，確保支持制造業發展的財政資金與財政增長同步。四是營造輿論氛圍。充分發揮輿論導向作用，激發企業謀發展、快發展、穩發展的激情，加大試點示范、創新模式案例總結和經驗推廣，以點帶面為加快全市工業經濟高質量發展營造良好社會輿論氛圍。

四、解讀單位和解讀人

解讀單位：慈溪市經濟和信息化局

解讀人：歐陽先生；聯系電話：67001937。