各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管理中心，市級有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，規(guī)范動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《慈溪市動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局　　　慈溪市財(cái)政局

2022年4月13日

慈溪市動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)管理使用辦法

動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)是我市為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保社會(huì)公共衛(wèi)生安全而安排的專項(xiàng)資金。為切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的管理使用和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》(財(cái)農(nóng)〔2017〕43號)、《農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<動(dòng)物疫病防控財(cái)政支持政策實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2017〕35號)和《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 寧波市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<寧波市動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法>的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2019〕69號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

國家對動(dòng)物防疫工作實(shí)施免疫、檢疫、消毒、撲殺（凈化）等綜合防治政策。市鎮(zhèn)二級財(cái)政要把動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)動(dòng)物防疫工作的順利開展。

二、聘用人員基本待遇政策

各鎮(zhèn)（街道）按《轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)局等部門關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》（慈政辦發(fā)〔2007〕171號）文件要求，貫徹“原承擔(dān)的畜牧獸醫(yī)服務(wù)性職能，實(shí)行市場化運(yùn)作，政府通過購買服務(wù)形式”精神落實(shí)基層動(dòng)物防疫檢疫聘用人員。市級及以上財(cái)政補(bǔ)助給各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政每個(gè)動(dòng)物防疫檢疫聘用人員每年2萬元，用于動(dòng)物防疫檢疫聘用人員的工資和社會(huì)保障費(fèi)用等。

三、重大動(dòng)物疫病免疫政策

我市實(shí)行重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫政策，對牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、山羊痘、高致病性禽流感、狂犬病、小反芻獸疫等7種重大動(dòng)物疫病實(shí)行免費(fèi)免疫。國家另有重大動(dòng)物疫病新增強(qiáng)制免疫名錄的，遵照國家相應(yīng)規(guī)定。

規(guī)定的強(qiáng)制免疫疫苗種類以國家規(guī)定為準(zhǔn)，市財(cái)政承擔(dān)所需各類疫苗經(jīng)費(fèi),強(qiáng)制免疫疫苗根據(jù)省級或?qū)幉ㄊ屑姓袠?biāo)結(jié)果參照執(zhí)行或單獨(dú)招標(biāo)采購，由我市實(shí)行采購發(fā)放。對符合條件的養(yǎng)殖場戶實(shí)行強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”，按上級相關(guān)政策運(yùn)行制定。

四、動(dòng)物檢疫政策

我市實(shí)行免費(fèi)動(dòng)物產(chǎn)地和動(dòng)物屠宰檢疫政策，各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政承擔(dān)動(dòng)物檢疫工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政對各地的產(chǎn)地檢疫工作進(jìn)行補(bǔ)助，每頭生豬產(chǎn)地檢疫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.7元，經(jīng)年終審核后發(fā)放到鎮(zhèn)（街道）財(cái)政。

五、重大動(dòng)物疫病撲殺補(bǔ)助政策

強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助主要用于預(yù)防、控制和撲滅國家重大動(dòng)物疫病過程中被強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的補(bǔ)助等方面。補(bǔ)助對象為養(yǎng)殖環(huán)節(jié)被依法強(qiáng)制撲殺動(dòng)物的畜主。

（一）撲殺補(bǔ)助種類

納入強(qiáng)制撲殺財(cái)政補(bǔ)助范圍的疫病種類有牲畜口蹄疫、非洲豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、高致病性禽流感、H7N9流感、布魯氏病、結(jié)核病和小反芻獸疫。補(bǔ)助種類包括豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、鴿子和鵪鶉等。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制撲殺財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際撲殺畜禽數(shù)量和補(bǔ)助測算標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)助。對持有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽場和規(guī)模生豬養(yǎng)殖場的生產(chǎn)種豬，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在同類成年家畜禽（大豬）標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，再上浮30%。

家畜養(yǎng)殖場發(fā)生疫情時(shí)，需對同群動(dòng)物進(jìn)行無害化撲殺處理，并對養(yǎng)殖場內(nèi)其他畜禽和飼料、獸藥、疫苗等一并進(jìn)行無害化處理，損失補(bǔ)助按實(shí)際結(jié)存數(shù)量和進(jìn)貨價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)助。已取得動(dòng)物防疫條件合格證或通過農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門聯(lián)合驗(yàn)收通過的生豬養(yǎng)殖場（戶）市級財(cái)政全額承擔(dān)，其他生豬養(yǎng)殖場（戶）市級財(cái)政和鎮(zhèn)（街道）級財(cái)政各承擔(dān)50%。畜撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1：家畜撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ???單位：元/頭、只

家禽進(jìn)行強(qiáng)制撲殺，對生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)已免疫過的家禽按飼養(yǎng)成本評估總價(jià)值的70%實(shí)行補(bǔ)助（最高不超過補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)）,其中市財(cái)政承擔(dān)40%，鎮(zhèn)（街道）財(cái)政承擔(dān)30%。市場流通領(lǐng)域的活禽和殺白禽進(jìn)行強(qiáng)制撲殺或銷毀處理的參照執(zhí)行。家禽最高撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2：家禽最高撲殺補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：元/只、羽

（三）補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請

市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督養(yǎng)殖場屬地鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施病死畜禽及同群畜禽的撲殺和無害化處理，相關(guān)處理費(fèi)用由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決。經(jīng)處理核實(shí)后，各地填報(bào)《動(dòng)物重大疫病撲殺補(bǔ)助申請表》（見附件1），經(jīng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)評估價(jià)進(jìn)行核算，填報(bào)《動(dòng)物重大疫病撲殺補(bǔ)助核準(zhǔn)表》（見附件2），由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定后下?lián)艿芥?zhèn)（街道）財(cái)政，或再經(jīng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按政策配套后發(fā)放到畜主。強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行先撲殺后補(bǔ)助。補(bǔ)助時(shí)間為每年4月-9月和10月至次年3月，分兩次進(jìn)行集中補(bǔ)助。

六、病死動(dòng)物無害化處理和損失補(bǔ)助政策

（一）根據(jù)《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市病死畜禽無害化處理體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（慈政辦發(fā)〔2015〕20號）文件精神，我市對病死動(dòng)物（包括動(dòng)物產(chǎn)品）實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理政策，對病死動(dòng)物的收集（儲存）和無害化處理工作進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。根據(jù)《關(guān)于做好畜禽屠宰環(huán)節(jié)病害畜禽無害化處理工作的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2015〕99號)文件和《寧波市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)<屠宰環(huán)節(jié)病害豬（產(chǎn)品）及廢棄物無害化處理和資源化利用實(shí)施細(xì)則>的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2018〕139號）文件精神，對屠宰環(huán)節(jié)（包括販運(yùn)途中）的病死豬、病死牛、病死家禽損失實(shí)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（三）補(bǔ)助程序

1.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)助，根據(jù)上級財(cái)政補(bǔ)助到位情況同期結(jié)算。由各鎮(zhèn)（街道）填寫《養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助申請表》（見附件3），報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，按規(guī)定審批后撥付資金。

2.對病死動(dòng)物處理費(fèi)用結(jié)算。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與浙江悟能環(huán)保科技發(fā)展有限公司簽訂的項(xiàng)目合作協(xié)議，處理費(fèi)用補(bǔ)助“按季預(yù)撥，年度統(tǒng)算”。年度結(jié)算時(shí)間為7月1日至下年度6月30日。前三季度每期預(yù)撥80萬元，年度的處理補(bǔ)助費(fèi)用一次性結(jié)算。由公司填寫《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助申請表》（見附件4），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定審批后撥付資金。

3.屠宰環(huán)節(jié)的病死動(dòng)物無害化處理補(bǔ)助、病死動(dòng)物的損失補(bǔ)助和資源化處理補(bǔ)助，根據(jù)上級財(cái)政補(bǔ)助到位情況同期結(jié)算，由企業(yè)填寫《屠宰環(huán)節(jié)病害畜禽（產(chǎn)品）及廢棄物損失、儲存費(fèi)用和資源化利用費(fèi)用補(bǔ)助申請表》（見附件5），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定審批后撥付資金。

七、防疫應(yīng)急保障政策

市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)動(dòng)物防疫工作需要，負(fù)責(zé)防疫應(yīng)急物資采購、調(diào)劑和管理，所需資金由市財(cái)政全額安排。

八、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理

市財(cái)政局將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。上級下?lián)艿难a(bǔ)助資金列入市級動(dòng)物防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)相關(guān)手續(xù)及時(shí)將補(bǔ)助資金下?lián)堋Ｘ?cái)政、農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)加強(qiáng)對動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管，嚴(yán)格做到專款專用，不得擠占、挪用，對虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用防疫經(jīng)費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

九、本辦法自2022年1月1日起執(zhí)行，至2024年12月31日。以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的以本辦法為準(zhǔn)，以后上級有新的規(guī)定，按新規(guī)定辦理。

十、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管理中心按上級、市政府有關(guān)政策執(zhí)行。

十一、本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.動(dòng)物重大疫病撲殺補(bǔ)助申請表

　　　2.動(dòng)物重大疫病撲殺補(bǔ)助核準(zhǔn)表

　　　3.養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助申請表

　　　4.動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理費(fèi)用補(bǔ)助申請表

　　　5.屠宰環(huán)節(jié)病害畜禽（產(chǎn)品）及廢棄物損失、儲存費(fèi)用和資源化利用費(fèi)用補(bǔ)助申請表

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