各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、市級(jí)有關(guān)單位：

根據(jù)《寧波市人民政府關(guān)于促進(jìn)糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步提高保供能力的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政發(fā)〔2021〕4號(hào)）和《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5部門(mén)關(guān)于切實(shí)做好2022年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（甬農(nóng)發(fā)〔2022〕39號(hào)）相關(guān)精神，為穩(wěn)定發(fā)展糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供，牢牢守住糧食安全底線(xiàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2022年糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供工作通知如下：

一、指標(biāo)體系

根據(jù)上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，2022年，全市必保目標(biāo)為糧食播種面積穩(wěn)定在29.28萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.9億斤，早稻播種面積2.1萬(wàn)畝，晚稻播種面積8.96萬(wàn)畝以上，小麥播種面積5.5萬(wàn)畝以上；大豆播種面積3.03萬(wàn)畝，油菜播種面積6.3萬(wàn)畝；蔬菜種植面積超48萬(wàn)畝次；完成糧食種子儲(chǔ)備10萬(wàn)斤、化肥儲(chǔ)備達(dá)到1500噸。按照慈溪市生豬產(chǎn)能調(diào)控計(jì)劃，能繁母豬存欄達(dá)到1.55萬(wàn)頭。全市力爭(zhēng)目標(biāo)為糧食播種面積30.7萬(wàn)畝，早稻播種面積2.31萬(wàn)畝，晚稻播種面積9.4萬(wàn)畝，小麥播種面積達(dá)6萬(wàn)畝，蔬菜種植面積52.8萬(wàn)畝次。上級(jí)下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)有調(diào)整的，按最新要求執(zhí)行。

二、工作體系

（一）實(shí)施糧油綜合能力提升行動(dòng)。牢固樹(shù)立“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的理念，用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，進(jìn)一步健全落實(shí)長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化耕地用途管制，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”，防止基本農(nóng)田“非糧化”，堅(jiān)決遏制增量、妥善處置存量、嚴(yán)格治理拋荒，積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)整治優(yōu)化，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，確保每年至少種植一季糧食作物。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌實(shí)施永久基本農(nóng)田集中連片整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取綠色農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、宜機(jī)化改造、耕地地力“三提升”。

（二）實(shí)施蔬菜優(yōu)品提質(zhì)行動(dòng)。大力引進(jìn)培育蔬菜新品種和適宜本地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)品種，推廣間種、套種、輪作等新型種植模式，穩(wěn)定種植面積，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。推廣新型農(nóng)機(jī)裝備，提升蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化率，提高生產(chǎn)效率。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，加強(qiáng)田間管理，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)提質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮項(xiàng)目，布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地交易市場(chǎng)、田頭冷庫(kù)等冷鏈設(shè)施，建立蔬菜保供基地，鼓勵(lì)引導(dǎo)菜農(nóng)淡季適當(dāng)擴(kuò)種速生蔬菜，通過(guò)分批播種、冷庫(kù)儲(chǔ)存、錯(cuò)峰銷(xiāo)售等方式，緩解蔬菜季節(jié)性短缺問(wèn)題。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，強(qiáng)化種子、農(nóng)資調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備，確保市場(chǎng)有序供應(yīng)。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，堅(jiān)持良田、良種、良技、良機(jī)、良法融合。加快推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多抗廣適、低損收獲品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積，良種覆蓋率達(dá)98%以上。深化實(shí)施“肥藥兩制”改革，大力推廣配方肥和按方施肥，實(shí)現(xiàn)肥藥減量增效。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，應(yīng)用糧經(jīng)結(jié)合、水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合、綜合種養(yǎng)等新型高產(chǎn)高效生態(tài)栽培模式，提高畝產(chǎn)水平和產(chǎn)品品質(zhì)。引進(jìn)推廣糧油生產(chǎn)農(nóng)機(jī)裝備，重點(diǎn)推廣水稻插秧機(jī)、水稻直播機(jī)、谷物烘干機(jī)、收割打捆一體機(jī)、烘干輸送設(shè)備等高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械和新型農(nóng)機(jī)具，水稻耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)90%以上。

（四）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加大慈溪稻米、特色果蔬等農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，推動(dòng)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，由“賣(mài)稻谷”向“賣(mài)稻米”轉(zhuǎn)變，“賣(mài)果蔬”向“賣(mài)品牌”轉(zhuǎn)變。大力培育種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)大型用糧企業(yè)、加工企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)主食加工產(chǎn)品，并通過(guò)與規(guī)模種糧主體、果蔬生產(chǎn)主體簽訂購(gòu)銷(xiāo)訂單，形成緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展統(tǒng)一育秧、機(jī)插、耕整地、植保、收獲、烘干、秸稈處理等全程機(jī)械化服務(wù)、菜單式服務(wù)、托管服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)。

（五）實(shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。加快數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用，提升數(shù)字化智能化監(jiān)測(cè)水平。不斷深化慈溪“智安碼”應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、政策落實(shí)、防災(zāi)減災(zāi)等數(shù)字化服務(wù)。鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體積極運(yùn)用數(shù)字化智能化設(shè)施裝備，打造數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)場(chǎng)，提升糧食生產(chǎn)數(shù)字化水平。加強(qiáng)各類(lèi)主體數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)用能力。

（六）實(shí)施畜牧業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提能行動(dòng)。抓好生豬生產(chǎn)升維、特色畜牧業(yè)提質(zhì)和畜禽種業(yè)振興，打造具有慈溪特色的畜禽產(chǎn)品和品牌。指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)完善設(shè)施、加強(qiáng)治理，推廣應(yīng)用綜合減臭、節(jié)能減碳、節(jié)本增效的綠色生產(chǎn)技術(shù)，抓好數(shù)字化場(chǎng)景打造。建立健全非洲豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病全鏈條、常態(tài)化防控機(jī)制。強(qiáng)化養(yǎng)殖、流通、屠宰及無(wú)害化處理等各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，確保我市不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。

三、政策體系

（一）規(guī)模種糧補(bǔ)貼政策。全面落實(shí)中央耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金。對(duì)經(jīng)營(yíng)面積50畝以上且全年稻麥播種面積也為50畝以上的企業(yè)、種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、合作社聯(lián)社和社會(huì)化服務(wù)組織等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按實(shí)際播種面積給予補(bǔ)貼，其中早稻補(bǔ)貼250元/畝，連作晚稻補(bǔ)貼200元/畝，單季晚稻150元/畝，小麥補(bǔ)貼120元/畝。對(duì)油菜種植規(guī)模在20畝以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予每畝120元補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地利用耕地功能恢復(fù)地塊、草皮整治地塊等地塊種植糧食，支持水旱輪作，對(duì)與上年相比新增擴(kuò)種早稻的，按新增面積給予各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）150元/畝獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）糧食收購(gòu)補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格執(zhí)行2022年省定小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，敞開(kāi)收購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的余糧，確保不出現(xiàn)農(nóng)民“賣(mài)糧難”。堅(jiān)持糧食訂單收購(gòu)實(shí)行價(jià)外補(bǔ)貼政策。市內(nèi)早稻實(shí)行訂單全覆蓋。國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)按訂單收購(gòu)市內(nèi)種植戶(hù)生產(chǎn)的小麥、早稻和晚稻的價(jià)外補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持上年水平。對(duì)種糧規(guī)模較大、訂單履約較好、誠(chéng)實(shí)守信，但資金確有困難的種糧大戶(hù)，經(jīng)本人申請(qǐng)并落實(shí)擔(dān)保，由國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)發(fā)放一定額度的預(yù)購(gòu)定金，并在售糧時(shí)收回。預(yù)購(gòu)定金發(fā)放資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供貸款，財(cái)政給予貼息。繼續(xù)實(shí)行市政府特別補(bǔ)貼，按種糧大戶(hù)與國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)簽訂1500公斤以上訂單糧食（稻谷）合同，并按實(shí)際投售糧食數(shù)量給予每50公斤5元的補(bǔ)貼。

（三）種糧大戶(hù)收購(gòu)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼政策。對(duì)規(guī)模種糧主體實(shí)行大戶(hù)收購(gòu)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼。早稻、小麥、中晚稻每50公斤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為8元、7元、5元。收購(gòu)結(jié)束后，市發(fā)改局要及時(shí)將規(guī)模種糧主體實(shí)際交售訂單數(shù)量提供給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、市財(cái)政局確認(rèn)后由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)發(fā)放。

（四）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。在落實(shí)上級(jí)政策補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)推廣的水稻插秧機(jī)、水稻直播機(jī)、谷物烘干機(jī)、收割機(jī)等高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行市級(jí)財(cái)政累加補(bǔ)貼；對(duì)購(gòu)置金屬糧倉(cāng)、烘干機(jī)糧食輸送裝置等列入寧波市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的機(jī)具，實(shí)行市級(jí)資金累加補(bǔ)貼。

（五）綠色畜牧業(yè)政策。支持生豬增產(chǎn)保供，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，生豬保供按照寧波政策執(zhí)行。對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理企業(yè)按要求實(shí)施擴(kuò)容的，給予補(bǔ)助。進(jìn)一步創(chuàng)建美麗牧場(chǎng)，數(shù)字牧場(chǎng)等建設(shè)，對(duì)于創(chuàng)建成功的養(yǎng)殖場(chǎng)，給予一定補(bǔ)貼。

（六）金融保險(xiǎn)政策。大力推廣糧油生產(chǎn)政策性保險(xiǎn)，對(duì)參加水稻、小麥、雜交水稻制種、油菜等主要糧油作物的政策性保險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)，給予保費(fèi)補(bǔ)貼。推廣水稻完全成本保險(xiǎn)和收益保險(xiǎn)、母豬政策性保險(xiǎn)和生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。進(jìn)一步探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)與抵押試點(diǎn)，加強(qiáng)小額擔(dān)保公司、農(nóng)商行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)糧油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體的服務(wù)。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)糧食安全政治責(zé)任，以超常超強(qiáng)的力度和更強(qiáng)的執(zhí)行力抓好糧食生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、科技、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、供銷(xiāo)、金融等部門(mén)協(xié)作，各司其職，合力支持糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我市糧油安全保障能力。將糧油生產(chǎn)保供工作納入鎮(zhèn)、街道目標(biāo)管理考核、鄉(xiāng)村振興考核，并適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。各地要認(rèn)真研究糧油等重要農(nóng)產(chǎn)品保供措施，及時(shí)落實(shí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，加大投入，積極出臺(tái)配套政策，充分調(diào)動(dòng)種糧主體積極性。要優(yōu)化工作機(jī)制，因地制宜，挖掘生產(chǎn)潛力，擴(kuò)大播種面積。要壓實(shí)責(zé)任，逐級(jí)分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，確保任務(wù)指標(biāo)到村、到戶(hù)、到田塊，要加強(qiáng)日常調(diào)度，堅(jiān)持一季一季、一茬一茬、一個(gè)區(qū)域一個(gè)區(qū)域抓好任務(wù)落實(shí)落地。

（三）強(qiáng)化要素保障。貫徹落實(shí)上級(jí)各類(lèi)用地政策，對(duì)規(guī)模糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自產(chǎn)稻谷加工、烘干、農(nóng)資農(nóng)機(jī)具存放等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地予以保障，對(duì)糧食（種子）加工、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等建設(shè)用地予以?xún)?yōu)先保障。在國(guó)土空間規(guī)劃編制中合理安排和預(yù)留農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。建立健全種子、農(nóng)藥、化肥等儲(chǔ)備制度，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的儲(chǔ)備指標(biāo)，及時(shí)完成糧食種子、農(nóng)藥化肥、糧食、食用油等各類(lèi)應(yīng)急儲(chǔ)備任務(wù)，確保應(yīng)急農(nóng)資保障到位。

（四）深化服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)自然災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲(chóng)害的預(yù)警預(yù)報(bào)，完善防控預(yù)案和救援物資，健全科學(xué)減災(zāi)措施。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，加強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提升科學(xué)種糧能力。加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)糧食生產(chǎn)一對(duì)一結(jié)對(duì)服務(wù)機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和實(shí)效性。及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，加強(qiáng)案例剖析、實(shí)證引導(dǎo)和宣傳推廣，切實(shí)提高種糧積極性。

本實(shí)施意見(jiàn)自2022年1月1日起施行。施行期間如遇上級(jí)出臺(tái)新政策，參照上級(jí)政策調(diào)整執(zhí)行。本政策所涉補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)除特殊說(shuō)明外均含上級(jí)補(bǔ)助。

附件：1.2022年慈溪市糧食生產(chǎn)任務(wù)分解表

? ? ? ? ? 2.2022年度慈溪市大豆、油菜生產(chǎn)任務(wù)分解表

? ? ? ? ? 3.2022年度慈溪市蔬菜生產(chǎn)任務(wù)分解表

? ? ? ? ? 4.2022年度慈溪市能繁母豬存欄任務(wù)指標(biāo)分解表

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

慈溪市發(fā)展和改革局

慈溪市財(cái)政局

慈溪市自然資源和規(guī)劃局

慈溪市供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社

2022年4月14日

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