關(guān)于印發(fā)《2021年度慈溪市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 工作實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室（發(fā)展服務(wù)辦公室）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)招商服務(wù)科、市級(jí)各有關(guān)單位：
為深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在服務(wù)和保障我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，現(xiàn)將《2021年度慈溪市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
聯(lián)系人：鄒錦錦，電話(huà)：63976872
慈溪市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室
2021年4月20日
2021年度慈溪市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案
為深入推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其在服務(wù)和保障我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，根據(jù)《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于做好2021年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的通知》（甬農(nóng)保辦〔2021〕4號(hào)）、《寧波市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于同意調(diào)整楊梅降雨氣象指數(shù)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（甬農(nóng)保辦〔2021〕6號(hào)）、《關(guān)于同意修訂和調(diào)整大棚作物種植保險(xiǎn)、楊梅采摘期降雨氣象指數(shù)保險(xiǎn)等部分條款的通知》（甬農(nóng)保辦〔2021〕7號(hào)）文件精神，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹2021年中央1號(hào)文件、國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第629號(hào)）、《慈溪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)慈溪市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策的通知》（慈政辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（慈農(nóng)保〔2020〕1號(hào)）等相關(guān)法規(guī)和文件精神，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給側(cè)改革，逐步完善運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”，不斷提升發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)適宜險(xiǎn)種產(chǎn)品的有效供給能力，努力構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系。
二、主要目標(biāo)
按照公平、普惠、重要性以及先保成本、再保收益原則，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，全域試點(diǎn)早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn)。推進(jìn)創(chuàng)新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)與試點(diǎn)，在繼續(xù)做好西蘭花價(jià)格指數(shù)、葡萄氣象指數(shù)、梨氣象指數(shù)、商業(yè)性葡萄氣象指數(shù)保險(xiǎn)、泥螺氣象指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推出毛豆綜合保險(xiǎn)新險(xiǎn)種1個(gè)。探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保等金融工具聯(lián)動(dòng)，推出慈溪市大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合保險(xiǎn)服務(wù)方案試點(diǎn)，進(jìn)一步滿(mǎn)足多層次、多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。
三、具體政策
（一）提高險(xiǎn)種保障水平。堅(jiān)持先保重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，再保其他產(chǎn)業(yè)，先保成本，再保收益原則，逐步推進(jìn)“米袋子”、“菜籃子”產(chǎn)業(yè)“完全成本+收益”保險(xiǎn)。2021年全市開(kāi)展早、晚稻種植“完全成本+收益”保險(xiǎn)試點(diǎn)。試點(diǎn)期間，早、晚稻種植新舊2款保險(xiǎn)產(chǎn)品同時(shí)存在，規(guī)模種植戶(hù)自行投保，散戶(hù)以行政村為單位集中投保。
（二）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。堅(jiān)持“保基礎(chǔ)、保成本、保大災(zāi)”為底線(xiàn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。促進(jìn)糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)糧食生產(chǎn)保障力度，不斷提高水稻農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率，鼓勵(lì)散戶(hù)以行政村為單位聯(lián)戶(hù)投保，力爭(zhēng)到“十四五”末前完成水稻等主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到85%以上。
（三）鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)新性險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。結(jié)合本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展總要求，鼓勵(lì)更多符合條件的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對(duì)部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受氣候變化影響大、定損難等現(xiàn)狀，深入生產(chǎn)一線(xiàn)，充分了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，開(kāi)發(fā)目標(biāo)價(jià)格、氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)等創(chuàng)新險(xiǎn)種。繼續(xù)推進(jìn)“政策性保險(xiǎn)+商業(yè)附加保險(xiǎn)”試點(diǎn)。鼓勵(lì)對(duì)投入大、收益高的地方特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以附加險(xiǎn)的形式疊加商業(yè)保險(xiǎn)或開(kāi)發(fā)純商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，逐步補(bǔ)齊險(xiǎn)種短板，進(jìn)一步豐富農(nóng)險(xiǎn)品種，為農(nóng)戶(hù)提供更多選擇。
（四）探索開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保等金融工具聯(lián)動(dòng)，逐步建立“政銀保企”聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。2021年推出慈溪市大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合保險(xiǎn)服務(wù)方案（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)創(chuàng)保”），具體方案詳見(jiàn)《關(guān)于印發(fā)<慈溪市大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合保險(xiǎn)服務(wù)方案（試行）>的通知》（慈農(nóng)保辦〔2021〕1號(hào)）文件。“農(nóng)創(chuàng)保”具體參保險(xiǎn)種補(bǔ)貼與附件1中所列險(xiǎn)種補(bǔ)貼差額另行結(jié)算。
（五）提早做好2022年新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)每年6月底前上報(bào)創(chuàng)新性險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)申請(qǐng)（附件3），待市農(nóng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)辦同意后開(kāi)展可行性研究等工作。保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛征求建議意見(jiàn)，聽(tīng)取農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)訴求，充分利用歷史信息數(shù)據(jù)，合理制定險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)方案，科學(xué)設(shè)計(jì)新險(xiǎn)種保額、費(fèi)率、保費(fèi)分?jǐn)偙壤约氨ｋU(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)條款。新險(xiǎn)種可行性研究報(bào)告于8月底前報(bào)市農(nóng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)辦。
（六）鼓勵(lì)適當(dāng)增加保費(fèi)補(bǔ)貼。在繼續(xù)實(shí)行主要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼全覆蓋的基礎(chǔ)上，2021年度各保險(xiǎn)險(xiǎn)種具體保費(fèi)補(bǔ)貼按照本方案附件1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)、街道在上級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例基礎(chǔ)上再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
四、工作要求
（一）各鎮(zhèn)（街道）要把做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作作為貫徹落實(shí)上級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，作為各級(jí)政府保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)視為一項(xiàng)民生工程，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)考核工作納入重要議事日程，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有人管理落實(shí)。
（二）各地要繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，利用各種形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要意義和政策內(nèi)容，明確2021年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作任務(wù)，積極參與創(chuàng)新險(xiǎn)、商業(yè)附加險(xiǎn)、大學(xué)生“農(nóng)創(chuàng)保”等險(xiǎn)種和方案的試點(diǎn)工作，對(duì)于涉及重要民生的險(xiǎn)種要做到自愿投保、愿保盡保、應(yīng)保盡保。
（三）要充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社等社會(huì)群團(tuán)組織的紐帶作用，妥善處理、解決好在投保、理賠過(guò)程中有可能產(chǎn)生的紛爭(zhēng)，杜絕虛保瞞保、騙賠濫賠。
（四）要努力把符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)營(yíng)主體納入到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范圍之內(nèi)，以此帶動(dòng)小、散、零等經(jīng)營(yíng)主體向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)生態(tài)、有機(jī)、高效、綠色、安全。
（五）農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)要端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)質(zhì)量，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠業(yè)務(wù)管理，在防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)切實(shí)維護(hù)參保農(nóng)戶(hù)的利益，保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。
附件：1.2021年慈溪市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種一覽表
2.險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)可行性研究報(bào)告格式（供參考）
慈農(nóng)保辦〔2021〕4號(hào).doc3.慈溪市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)申請(qǐng)表