根據(jù)省紀(jì)委《2023年深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理工作方案》、寧波市紀(jì)委《2023年寧波市漠視侵害群眾利益問題專項治理實施方案》和慈溪市美麗慈溪建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2023年慈溪市漠視侵害群眾利益噪聲污染問題專項治理工作方案〉的通知》（美麗慈溪辦發(fā)〔2023〕4號）有關(guān)要求，為做好綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域噪聲污染專項治理工作，切實解決噪聲污染侵害群眾利益問題，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照省、市2023年深入開展漠視侵害群眾利益問題專項治理工作部署，以解決群眾普遍關(guān)注、反映強烈的噪聲污染問題為導(dǎo)向，切實形成噪聲污染防治部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局，統(tǒng)籌推進寧靜生活環(huán)境建設(shè)，還“靜”于民，共同守護人民群眾和諧安寧的生活環(huán)境。

（二）工作原則

突出重點，分類管理。加強對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)噪聲污染源管理，按照區(qū)域、行業(yè)分門別類、剖析問題、尋根溯源、掌握原因，切實提升噪聲污染防治水平。

精準(zhǔn)施策，源頭防控。加強噪聲污染源頭管控，不斷強化源頭監(jiān)管，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施治，采取有效措施防止、減輕噪聲污染，有效減少和控制噪聲污染源。

點面結(jié)合、整體覆蓋。堅持區(qū)域治理和行業(yè)治理相結(jié)合，以點帶線、以線成面、整體推進、全面覆蓋，大力推進噪聲污染綜合整治，推動專項治理工作落地見效。

標(biāo)本兼治，突出長效。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和問題治理相結(jié)合，務(wù)求治理實效，確保群眾滿意不反彈。堅持典型帶動、示范引領(lǐng)，把實踐中摸索出來的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，固化上升為長效工作機制。

二、主要目標(biāo)

以全面貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》為契機，推動建立噪聲污染防治協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制；以噪聲信訪投訴歷史數(shù)據(jù)和專項治理工作群眾投訴情況為依據(jù)，基本摸清建筑工地夜間施工噪音、文化娛樂場所邊界噪聲超標(biāo)、商業(yè)經(jīng)營活動中設(shè)備邊界噪聲超標(biāo)等方面的投訴狀況和底數(shù)，重點梳理2022年以來至今的相關(guān)信訪投訴件，排查篩選重點問題，逐個落實整改，完成問題銷號；以噪聲污染治理專項執(zhí)法行動為抓手，著力解決一批群眾反映強烈、久訴未結(jié)的噪聲污染典型問題，扎實推進寧靜生活環(huán)境建設(shè)。

三、工作舉措

（一）組建專項治理工作專班

成立由執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，成員由相關(guān)科室、中隊、局屬單位負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)籌推進專項治理工作，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)專項治理過程中的重大問題。專班辦公室設(shè)在直屬中隊，負(fù)責(zé)制定方案、協(xié)調(diào)督辦、調(diào)度進度、匯總情況等工作。

（二）深入開展噪聲污染專項整治行動

各單位要結(jié)合亞運會環(huán)境質(zhì)量保障、“綠色護考”專項治理等工作，以點帶面、整體推進，大理開展噪聲污染綜合整治。其中，直屬中隊負(fù)責(zé)上級部門交辦件的分發(fā)、跟蹤、督辦、協(xié)調(diào)工作，并牽頭組織開展綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域噪聲污染專項治理。執(zhí)法督查科和科技裝備科負(fù)責(zé)對接相關(guān)單位，梳理歷年來上級掛牌督辦等陳年信訪積案及2022年以來涉及噪聲擾民的信訪和投訴舉報件（其中信訪件由執(zhí)法督查科負(fù)責(zé)梳理，投訴舉報件由科技裝備科負(fù)責(zé)梳理并報執(zhí)法督查科匯總），將尚未解決或問題反彈的信訪和投訴舉報件形成問題清單，于6月20日前上報專班辦公室，同時對于新增的信訪和投訴舉報件要及時協(xié)調(diào)相關(guān)單位進行快速有效處置，對于反復(fù)投訴、影響面廣、污染嚴(yán)重的信訪和投訴舉報問題要督促相關(guān)單位積極處置，并實時抄告專班辦公室。城市管理科、市市政道路養(yǎng)護所、市園林綠化中心、市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理中心等相關(guān)單位要做好各自行業(yè)領(lǐng)域施工建設(shè)方面噪聲污染防控工作。

各中隊根據(jù)轄區(qū)實際并結(jié)合信訪投訴件，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，積極化解矛盾。并對近幾年來（特別是2022年以來）涉及噪聲擾民的信訪投訴件開展回頭看，對于尚未解決或問題反彈的要制定問題清單，安排工作計劃，落實責(zé)任人，從快有效處置。對于新出現(xiàn)的信訪投訴問題要高度重視，建立任務(wù)清單，明確責(zé)任，嚴(yán)格落實整改措施，確保矛盾不上交，就地能化解。

四、時間安排

5月，成立工作專班，制定下發(fā)工作方案。

5—10月，各科室分領(lǐng)域排查篩選重點問題，明確問題清單，精心組織、周密部署、多措并舉、綜合施策。各屬地中隊配合鎮(zhèn)（街道）大力開展專項治理，逐個解決噪聲污染問題。

11—12月，完成工作總結(jié)，鞏固治理成效，并加大宣傳力度，提高群眾守法意識。

五、有關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)同配合，形成工作合力，保證此次專項治理工作快速開展，確保各項工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。各中隊要將集中執(zhí)法和常態(tài)化執(zhí)法相結(jié)合，適度提高執(zhí)法頻次，加快處置速度，加強上下互動和部門聯(lián)動，共同推進治理工作，切實提升群眾滿意度，確保問題圓滿解決不反彈。

（三）強化督查問責(zé)。局層面將適時對各單位專項治理工作進展情況開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，切實提高解決市級問題針對性和時效性。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。各單位要積極穩(wěn)妥回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求，及時總結(jié)經(jīng)驗，評估工作成效，組織宣傳報道，提高群眾守法意識。

慈溪市綜合行政執(zhí)法局

2023年5月25日

慈綜執(zhí)〔2023〕17號 慈溪市綜合行政執(zhí)法局漠視侵害群眾利益噪聲污染問題專項治理工作方案.pdf.pdf