對市十八屆人大二次會議第171號提案的答復(fù)

方海燕代表：

感謝您對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持！您在市十八屆人大二次會議期間提出的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)管理工作的建議》（第171號提案）收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

近年來，我市不斷推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展，聚焦企業(yè)主體責(zé)任落實抓基層，緊盯專項整治夯基礎(chǔ)，深化宣傳培訓(xùn)強基本功。特別是今年以來，面對我省復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，市委、市政府立足當(dāng)前、著眼長遠，開展了安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動，聚焦消防、涉海涉漁、工礦、道路交通、危化品、建設(shè)施工、城市運行、旅游等8大領(lǐng)域和“園中園”“廠中廠”、“全鏈條電氣焊作業(yè)”、“有限空間”3項專項整治任務(wù)，采取了一系列標本兼治的措施，取得了積極成效。

一、關(guān)于“明確責(zé)任，嚴格考核，層層落實安全生產(chǎn)”方面。目前，慈溪市委、市政府已建立“1+8+17”的監(jiān)管責(zé)任體系，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，落實了各部門的監(jiān)管責(zé)任；近期，又出臺慈安辦〔2023〕30號文件轉(zhuǎn)發(fā)了《寧波市安委辦關(guān)于進一步明確新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的通知》，明確了新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的監(jiān)管部門。市安辦每年出臺對鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門的考核辦法并進行考核。各專安委辦按照各自職責(zé)落實各部門的監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進安全生產(chǎn)工作。同時，建立了全覆蓋責(zé)任體系，明確了各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全監(jiān)管責(zé)任。企業(yè)主體責(zé)任落實層面，要求企業(yè)按照新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，落實主要負責(zé)人、安全管理人員的責(zé)任，并要求企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。在平時檢查過程中，將這塊內(nèi)容作為檢查項之一，對未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)依法進行處罰。主要負責(zé)人須分別考取安管員證書和企業(yè)主要負責(zé)人證書，政府部門可以通過“浙江省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等系統(tǒng)平臺了解企業(yè)的人員持證情況。

二、關(guān)于“強化措施，抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管”方面。今年來，全市陸續(xù)開展歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患整治、八大領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治（包括工礦、?；贰⒔ㄖ┕?、消防、道路交通等領(lǐng)域）、全領(lǐng)域有限空間作業(yè)安全專項整治、全領(lǐng)域“園中園”“廠中廠”安全生產(chǎn)攻堅整治、全領(lǐng)域電氣焊作業(yè)安全攻堅整治、安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動等安全生產(chǎn)專項整治，目前進展順利。如危險化學(xué)品領(lǐng)域，近年來我市已多次開展專項整治，如危險化學(xué)品安全綜合治理、危險化學(xué)品三年專項行動、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造、危險化學(xué)品領(lǐng)域遏制重大生產(chǎn)安全事故整治攻堅以及近期正在開展的危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動等，從?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用和廢棄處置等各方面開展了整治；對危險化學(xué)品重大危險源，已建立申報、評估、登記等制度，并要求應(yīng)急預(yù)案予以備案；建立重大危險源主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人和操作人員安全包保責(zé)任制，及風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，并連續(xù)三年開展了省級層面的交叉檢查。同時，正在出臺分級分類監(jiān)管辦法，將重點監(jiān)管企業(yè)列入市級監(jiān)管范圍。

三、關(guān)于“加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高企業(yè)職工素質(zhì)”方面。去年在全省百萬員工大培訓(xùn)基礎(chǔ)上，我市根據(jù)林書記要求，全面部署開展安全生產(chǎn)全員大培訓(xùn)行動，對各個層面的人員均進行了針對性的培訓(xùn)，做到了全覆蓋的培訓(xùn)和宣傳。今年，繼續(xù)開展百萬員工大培訓(xùn)、新員工上崗培訓(xùn)、主要負責(zé)人和安管員取證培訓(xùn)，同時，對特種作業(yè)人員特別是電氣焊作業(yè)人員進行了全覆蓋培訓(xùn)。同時，依托“安全生產(chǎn)月”加大安全生產(chǎn)宣傳，各地各部門組織形式多樣的安全技術(shù)宣傳教育活動，通過視頻教學(xué)、現(xiàn)場培訓(xùn)、應(yīng)急演練、發(fā)放宣傳手冊等方式提升廣大市民和企業(yè)員工的安全知識，形成“人人講安全、個個會應(yīng)急”的濃厚氛圍。此外，依托市、鎮(zhèn)（街道）兩級應(yīng)急體驗館，組織人員參加安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、交通安全等方面的安全生產(chǎn)宣傳活動和互動體驗。開展電氣焊作業(yè)安全整治，對于無證或持假證從事特種作業(yè)的，依法予以嚴懲，自4月17日以來，已有21名無證作業(yè)人員被行政拘留。

四、關(guān)于“落實經(jīng)濟政策，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平”方面。一是市財政出資補助安責(zé)險創(chuàng)新。自2018年至2022年，市財政每年安排250萬元用于補貼企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險，對于投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)在事后救援和理賠的基礎(chǔ)上，開展“三個一服務(wù)”，突出風(fēng)險辨識和隱患排查，對排查出的隱患，要求企業(yè)投入資金進行閉環(huán)整改。二是每年抽取一部分企業(yè)進行安全生產(chǎn)投入情況進行執(zhí)法檢查，對于未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)投入、及時更新設(shè)備工藝、改造完善安全設(shè)施，造成重大安全隱患和重特大事故的，嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。今年，我局結(jié)合《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》，對2家涉粉企業(yè)予以局部停產(chǎn)。自4月17日以來，全市聚焦鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備，截至目前已有6家企業(yè)推廣應(yīng)用先進技術(shù)裝備。

衷心感謝您對我市安全生產(chǎn)事業(yè)的關(guān)心和支持，在今后的工作中我們將及時與您溝通，認真抓好安全生產(chǎn)各項制度措施的貫徹落實，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，保持安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查高壓態(tài)勢，不斷提高廣大企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，有效防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時，也希望您對安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持關(guān)注，多提寶貴意見和建議。

慈溪市應(yīng)急管理局

2023年6月12日

聯(lián)系人：虞增榮

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