慈溪市審計局二○二三年度法治政府建設(shè)計劃

為深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，扎實推進審計機關(guān)法治建設(shè)，鞏固依法行政能力，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市審計局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞上級審計機關(guān)和市委市政府工作中心，結(jié)合年度審計工作計劃，特制定2023年度法治政府建設(shè)計劃。

一、貫徹法治理念，綜合提能筑牢法治之基

（一）率先垂范落實法治責(zé)任。認真落實黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實做好學(xué)法用法、述職述法工作。把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全局干部尊法學(xué)法守法用法。結(jié)合單位“八五”普法規(guī)劃，制定年度法律知識培訓(xùn)計劃，組織學(xué)習(xí)并嚴格落實重大事項請示報告制度，積極推行法律顧問制度和公職律師制度，健全完善重大決策合法性審查機制，不斷提高依法行政工作水平。（責(zé)任落實：局領(lǐng)導(dǎo)班子、局機關(guān)各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（二）學(xué)思踐悟提升法治能力。精心組織法律知識培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《審計法》等法律法規(guī)納入重點學(xué)習(xí)范圍，邀請法律顧問開展法律知識專題授課，推動經(jīng)常性學(xué)法走深走實走心；扎實推進知行青年培育工程，靈活運用集中整訓(xùn)、以審代訓(xùn)、專題培訓(xùn)等方式提高干部政治理論素養(yǎng)及審計業(yè)務(wù)能力，探索構(gòu)建源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的干部培訓(xùn)體系；花式培養(yǎng)審計復(fù)合型人才，鼓勵年輕干部參加法律、審計、計算機等專業(yè)領(lǐng)域的考試，并依托賽馬機制推進全員大數(shù)據(jù)審計培訓(xùn)，為探索“重大審計問題清單”綜合場景應(yīng)用提供人才支撐。（責(zé)任落實：辦公室、法規(guī)科、電子數(shù)據(jù)審計科）

（三）質(zhì)量管控貫穿法治思維。堅持把審計質(zhì)量作為生命線，充分運用法治思維進一步梳理審計運行機制和審計工作流程。推進審計行政執(zhí)法規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，修訂完善審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制辦法，建立經(jīng)濟責(zé)任審計會商研判機制，持續(xù)性規(guī)范細化審計項目現(xiàn)場實施、成果開發(fā)、審計整改等流程，強化現(xiàn)場審計質(zhì)量，用好審前研判會、審中會商會、審后業(yè)務(wù)會“三會”模式，落實審計分級質(zhì)量控制和責(zé)任考核，開展質(zhì)量檢查及優(yōu)秀項目評比，切實規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險，嚴格管控審計業(yè)務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任落實：局領(lǐng)導(dǎo)班子、法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

二、強化宣傳教育，全面普法積累法治之勢

（一）審計執(zhí)法輻射精準(zhǔn)普法。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，在審計執(zhí)法全過程中，有機融入法治宣傳教育，充分利用審計進點會、審計調(diào)查、審計報告征求意見、審計整改檢查、審計結(jié)果反饋會等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強與被審計單位之間的溝通交流，向被審計單位有關(guān)人員，尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宣傳審計、財經(jīng)等方面法律法規(guī)，并結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的問題釋法析理，有針對性地進行普法宣傳，促進被審計單位對政策的準(zhǔn)確理解和執(zhí)行，強化遵紀守法意識，提升普法成效。（責(zé)任落實：法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（二）陣地載體凸顯創(chuàng)新多元。創(chuàng)新推進普法陣地建設(shè)，豐富宣傳載體，借力新媒體新技術(shù)積極搭建普法宣傳平臺。利用授課、報刊、微信公眾號、網(wǎng)站等形式，在全媒體時代走好法治宣傳教育的群眾路線。通過課題研究、交流研討等形式深入開展審計法治政府建設(shè)理論與實踐問題研究，加大審計法治建設(shè)成就經(jīng)驗宣傳力度。鼓勵審計人員創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，結(jié)合重大節(jié)日、紀念日、重大法律法規(guī)頒布實施等主題活動，多形式多渠道開展審計法治宣傳工作，提高普法宣傳效果。（落實科室：辦公室、法規(guī)科）

（三）以案釋法實現(xiàn)警示效果。在實施的審計項目中選取典型案例,結(jié)合審計項目的具體開展情況，圍繞事實、證據(jù)、程序和法律適用等問題，直觀形象、深入淺出地釋法說理,擴大警示范圍，實現(xiàn)警示效果，進一步增強法治宣傳教育的吸引力和滲透力。同時，結(jié)合年度“慈溪普法?節(jié)日?法相伴”系列活動，面向社會開展審計案例征集評選，針對典型案例向公眾進行法律解讀，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防和教育功能，推動全社會牢固樹立法治意識。（責(zé)任落實：局機關(guān)各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（四）主動公開助力陽光政府。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法實行政務(wù)公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位，助力陽光型政府建設(shè)。加強公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，提高政務(wù)公開能力和水平，落實審前公示、審計結(jié)果公告和被審計單位公告審計整改結(jié)果制度，增強審計公信力、執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面改善政府信息公開工作質(zhì)量，依法保障人民群眾合理信息需求。健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道。（責(zé)任落實：局機關(guān)各科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

三、嚴格履職盡責(zé)，縱深監(jiān)督發(fā)揮法治之力

（一）依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，聚焦主責(zé)主業(yè)，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)，圍繞“三個一號”工程、共同富裕先行、權(quán)力運行和責(zé)任落實、建設(shè)“三個慈溪”和實施“八大提升”行動等謀劃開展審計項目，認真落實“三個區(qū)分開來”要求，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位，拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，形成多層次、全方位的審計監(jiān)督體系，實現(xiàn)審計全覆蓋縱向與橫向相統(tǒng)一、有形與有效相統(tǒng)一、數(shù)量與質(zhì)量相統(tǒng)一。同時，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展審計，實現(xiàn)基于審計大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)資源集中化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、方式智能化和決策科學(xué)化，構(gòu)建科技強審“整體智治”機制。（責(zé)任落實：法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（二）不斷健全審計整改機制。按照“全面覆蓋、全程監(jiān)管、全域協(xié)同”的工作思路，健全審計整改長效機制，探索運用數(shù)字化手段健全完善掛號銷號、督促檢查、整改約談、會商研判、結(jié)果報告等全鏈條管控機制，并建立健全臺賬管理，嚴把整改質(zhì)量關(guān)。同時，以“七張問題清單”為抓手，做好“面上管控、主動發(fā)現(xiàn)問題、即知即改、整改到位、舉一反三”五大指數(shù)水平提升工作，不斷優(yōu)化審計機關(guān)與政府督查、巡察等聯(lián)動整改工作機制，強化被審計單位一把手為落實審計整改“第一責(zé)任人”的審計整改責(zé)任體系，加強整改工作的日常督查，不斷優(yōu)化審計整改工作成效。（責(zé)任落實：法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）

（三）有效加強內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督。依法履行內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，科學(xué)制定年度內(nèi)部審計工作計劃，有計劃地開展內(nèi)審指導(dǎo)走訪和政策宣傳，著力宣講新近修訂的《浙江省內(nèi)部審計工作規(guī)定》《寧波市內(nèi)部審計工作規(guī)定》等內(nèi)審文件。積極為內(nèi)部審計人員搭建互動交流的平臺，開展“跟班培訓(xùn)”掛職學(xué)習(xí)及片組業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流，實現(xiàn)經(jīng)驗共享、互促互幫、共同提高。充分利用職業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，向內(nèi)審單位精準(zhǔn)開展分層分類指導(dǎo)，落實內(nèi)審培訓(xùn)、審計大講堂等報名服務(wù)工作，組織內(nèi)審優(yōu)秀項目評比、理論文章和優(yōu)秀案例征集等活動，拓寬內(nèi)審人員教育培養(yǎng)和實踐鍛煉渠道，培育高素質(zhì)專業(yè)化內(nèi)審干部隊伍，助力內(nèi)部審計提質(zhì)增效。（責(zé)任落實：內(nèi)審指導(dǎo)監(jiān)督科）

（四）創(chuàng)新探索檢審聯(lián)合執(zhí)法。有效落實《關(guān)于建立數(shù)字公益訴訟檢察與大數(shù)據(jù)審計監(jiān)督協(xié)作配合工作機制的意見》，與市檢察院協(xié)同配合，集聚雙方專業(yè)優(yōu)勢，關(guān)注財產(chǎn)管護、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，以檢審聯(lián)動的模式共同執(zhí)法，打造“檢審聯(lián)動、依法護航公益”的法治建設(shè)品牌。通過建立常態(tài)化聯(lián)系，雙方互通大數(shù)據(jù)資源類型，實現(xiàn)數(shù)據(jù)脫敏共享，審計干部以“特邀檢察官助理”的身份參與公益訴訟。同時雙方聯(lián)合開展專項行動，針對發(fā)現(xiàn)的線索疑點共同核查取證，提升問題調(diào)查深度和取證定性準(zhǔn)度。（責(zé)任落實：法規(guī)科、局機關(guān)各業(yè)務(wù)科室、市政府投資審計中心、市經(jīng)濟責(zé)任審計服務(wù)中心）