慈溪市公共服務七優享工程工作專班辦公室關于印發慈溪市公共服務七優享工程勞有所得專項實施方案（2023-2027年）的通知

各鎮（街道）公共服務七優享工程工作專班，市公共服務七優享工程工作專班成員單位：

現將《慈溪市公共服務七優享工程勞有所得專項實施方案（2023-2027）》印發給你們，請認真抓好落實。

慈溪市公共服務七優享工程

工作專班辦公室（代章）

2023年6月19日

慈溪市公共服務七優享工程勞有所得專項實施方案（2023—2027年）

為進一步提升“勞有所得”領域公共服務水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感，根據《寧波市公共服務“七優享”工程“勞有所得”專項實施方案（2023-2027年）》，結合我市實際制定本專項實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委三個“一號工程”部署、按照寧波市委“爭創一流城市、躋身第一方陣”定位，深入實施就業優先戰略，圍繞“樂業慈溪”品牌建設，著力擴大就業容量，大力培育高技能人才，健全工資合理增長機制，保障勞動者合法權益，為加快高質量建設共富共美現代化新慈溪、奮力爭當中國式現代化縣市域實踐排頭兵提供有力支撐。

二、主要目標

——進一步促進就業提質擴容。就業優先的導向更加鮮明，具有慈溪特色的就業政策體系和就業促進機制健全完備，市場主體吸納就業、自主創業、多渠道靈活就業全方位發展。

——進一步提升職業技能水平。“一人一技”終身職業技能培訓體系基本形成，技能人才培養、使用、評價、激勵制度進一步健全，高技能人才支撐產業發展進一步強化。

——進一步健全暖心服務體系。公共服務更加溫馨可感、高效便捷，高校畢業生、就業困難人員等各類重點群體就業幫扶精準有效，“奔‘甬’而來、在‘慈’等你”招才品牌拓優提質。

——進一步穩固和諧勞動關系。勞動者勞動權益保障更加有力，工資收入分配機制進一步完善。基層人社治理現代化建設更加規范，欠薪治理、勞動爭議調解仲裁效能進一步增強。

表 公共服務“七優享”工程“勞有所得”領域重點指標目標（2023-2027）

三、重點任務

（一）促進就業提質擴容。構建“就業優先”統籌工作機制，優化整合就業創業政策體系，健全完善就業促進機制，推動經濟高質量發展與高質量就業良性互動。實施重點群體創業推進行動，不斷增強我市就業吸納能力。建立促進多渠道靈活就業機制，推廣“靈活就業在線”應用，大力普及“靈活保”。到2027年，累計城鎮新增就業14.32萬人、登記失業率保持在3.5%以內。（責任單位：市人力社保局）

（二）激發創業創新活力。優化升級“四有”創業服務品牌，充分發揮“找市場、找資金、找項目、送政策、送人才、送服務”功能，營造濃厚的創業氛圍。每年組織創業集市、創業沙龍、創業成果展示、創業大賽等活動不少于5場。持續推進返鄉入鄉合作創業，全面挖掘創業之星、創業新秀。加強創業政策支持，舉辦政策宣傳推廣提升年系列活動，落實各項創業帶動就業、創業擔保貸款及貼息政策等，每年新增創業實體1.4萬家。深入推進創業創新活力集成改革，到2027年，全市（含前灣新區）每萬人口高價值發明專利擁有量達到21.2件。（責任單位：市人力社保局、市市場監管局）

（三）提升勞動者技能素質。全面落實中辦國辦《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，進一步完善培訓、評價、競賽、平臺、獎勵等全鏈條發展體系。實施“一人一技”終身職業技能培訓，覆蓋高校大學生、企業職工、來慈務工人員、農村轉移勞動力等各類群體，開展“金藍領”技能提升、“一老一小”照護人員技能培訓、企業新型學徒制等系列行動。探索推行職業技能等級“新八級工”制度，擴大“專精特新”企業自主評價覆蓋面，穩慎推進技能等級認定工作。提升技工教育辦學活力，加強高水平技工職業院校品牌專業建設。到2027年底，全市累計開展職業技能培訓13萬人次，技能人才占從業人員比重達到34%。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市衛生健康局）

（四）加強重點群體就業幫扶。全力做好高校畢業生就業工作，開展更高質量“一人一檔、一人一策”精準幫扶，落實畢業生“131”專屬服務，實現離校未就業畢業生幫扶全覆蓋。實施村級勞務經紀人、青春慈溪代言人模式，打造“奔‘甬’而來、在‘慈’等你”招才品牌，辦好“青年人才”“殘疾人”“退役軍人”“就業困難人員”等系列招聘活動，為在慈就業、來慈求職的高校畢業生提供從了解慈溪到享受慈溪的七大項“一站式”服務，全市每年舉辦招聘活動100場次以上。依托“重點群體就業幫扶在線”應用開展實名制幫扶，開展“春風行動”“就業援助月”等專項行動，多渠道促進困難人員就業，確保零就業家庭動態清零。聯動做好殘疾人、退役軍人、城鄉低保低邊人員、低收入農戶等其他各類群體就業幫扶。到2027年，有就業意愿和就業能力的就業困難人員幫扶率保持在100%。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市民政局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市殘聯、團市委、市婦聯）

（五）優化人社專項服務效能。升級“人社服務專員”制度，采取“組團式+專員式”的服務模式，重點做好企業用工保障、人才賦能企業、基層人社治理指導等系列服務。建立并推廣企業職工退休“五四三”服務模式，讓退休“一件事”無憂辦、有關愛。全域打造老百姓身邊的零工市場（驛站），依托靈活就業在線和銀行網點、超市、集貿市場等線上線下平臺，實現“24小時不打烊+10分鐘靈活就業圈”的服務體系。到2023年底建成規范化零工市場3家。（責任單位：市人力社保局）

（六）改善勞動者就業條件。完善企業薪酬調查和信息發布制度，發布分職業分等級的工資價位。繼續實施事業單位績效工資“1+X”政策，推進事業單位薪酬制度改革。健全最低工資標準與經濟增長、社會平均工資增長的聯動機制，科學調整最低工資標準。（責任單位：市人力社保局）

（七）推行產業工人“能級工資”集體協商。引導企業建立健全基于崗位價值、能力素質和業績貢獻的技能人才薪酬分配制度。開展能級工資集體協商要約行動，促進產業工人能級工資集體協商“擴面提質”。到2023年，能級工資集體協商實現產改試點企業全覆蓋；到2027年，實現百人以上規上企業全覆蓋。（責任單位：市總工會）

（八）深化勞動關系源頭治理。持續推進勞動關系“和諧同行”行動計劃，開展新時代和諧勞動關系創建活動，加強企業用工指導和服務，全域實現電子勞動合同、“慈溪根治欠薪線索反映”平臺推廣應用。積極探索基層人社治理能力現代化建設，健全“三支隊伍”“三級預警”制度機制，規范基層勞動保障隊伍，全面提升勞動保障監管效能，推動勞動糾紛的源頭治理、綜合治理。（責任單位：市人力社保局、市委編辦、市財政局、市民政局、市醫保局、市總工會）

（九）維護勞動者合法權益。持續深化“慈溪無欠薪”行動，狠抓工程建設領域農民工工資專用賬戶和工資保證金管理，全面加強風險防控，加大欠薪違法行為依法打擊力度，打造欠薪治理慈溪模式。優化基層勞動爭議多元化解體系，強化勞動爭議仲裁案前調解，健全仲裁與訴訟銜接制度，優化流程提升調解仲裁效能。到2027年，欠薪線索動態化解率達到96%，勞動爭議仲裁結案率保持在92%以上。（責任單位：市人力社保局）

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立公共服務“七優享”工程“勞有所得”領域工作專班，加強對“勞有所得”公共服務領域有關工作的統籌協調、督查檢查。建立定期會商機制，交流工作進展情況，協調解決存在問題，部署下步重點工作。

（二）強化跟蹤督辦。細化分解“勞有所得”領域核心指標、重點指標、重點任務和重大項目，制定目標清單、任務清單、責任清單等，做到掛圖作戰、對表推進、責任落實。市“勞有所得”專班定期召開例會，適時召開工作專題會，對成員單位工作任務推進情況進行監測跟蹤。

（三）強化數字賦能。堅持系統觀念，結合民生實事項目，推動“勞有所得”領域重點應用場景在我市有效落地，為各項重點任務落實落細提供強有力數字化支撐，實現“勞有所得”領域公共服務精準送達、真實有感。

（四）強化宣傳引導。重點圍繞就業服務專項活動、重點群體就業創業支持政策、職業技能培訓、無欠薪等方面，全方位開展“勞有所得”公共服務宣傳，合理引導群眾預期，營造良好社會氛圍。完善社會輿情跟蹤分析和應對機制，收集群眾意見建議，及時調整工作措施，防范輿情風險。

慈溪市公共服務七優享工程工作專班辦公室?????????????2023年6月19日印發