慈溪市公共服務七優享工程工作專班辦公室關于印發慈溪市公共服務七優享工程住有宜居專項實施方案（2023-2027年）的通知

各鎮（街道）公共服務七優享工程工作專班，市公共服務七優享工程工作專班成員單位：

現將《慈溪市公共服務七優享工程住有宜居專項實施方案（2023-2027）》印發給你們，請認真抓好落實。

慈溪市公共服務七優享工程

工作專班辦公室（代章）

2023年6月19日

慈溪市公共服務七優享工程住有宜居專項實施方案（2023年—2027年）

根據《浙江省公共服務“七優享”工程實施方案（2023-2027年）》《浙江省公共服務“七優享”工程“住有宜居專項實施方案（2023-2027年）”》和《寧波市公共服務“七優享”工程“住有宜居”專項實施方案（2023-2027年）》的部署要求，為大力提升居住品質，加快實現“住有宜居”，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以人民為中心，聚焦“共同富裕”目標，堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，持續提升住房居住品質和城鄉房屋安全，扎實推動慈溪住房工作高質量發展，助力高質量建設共富共美現代化新慈溪。

二、主要目標

到2027年，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，扎實推進慈溪住房工作高質量發展，實現人民群眾從“住有所居”到“住有宜居”的跨越發展。

（一）住房保障體系更趨健全。進一步完善住房保障政策制度，科學合理謀劃棚戶區改造方案，加快推進住房保障工作從小范圍深度保障向大范圍適度保障轉變。到2027年，累計建設籌集保障性租賃住房5萬套（間）,發展共有產權住房0.07萬套以上，公租房在保家庭達到0.54萬戶，棚戶區改造累計開工套數3900套。城鎮住房保障受益覆蓋率達到19.29%以上。

（二）城鄉住房建設更有品質。健全黨建引領物業管理體系，提升住宅小區物業服務。穩妥推進城鎮老舊小區改造，完善既有多層住宅加裝電梯長效機制。加快推進未來社區建設，提升住房建設品質，突出打造慈溪個性的未來社區和省級美麗宜居示范村。到2027年，累計開工改造城鎮老舊小區79個，累計新增住宅加裝電梯25臺，專業物業服務覆蓋率達到96%,累計創建未來社區29個，覆蓋51%城鎮社區，建設省級美麗宜居示范村11個，創縣級以上優質工程306項，新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到25%。

（三）住房安全監管更為有力。全面推廣應用“農房浙建事”。應用“浙里甬有安居”房屋安全管理信息平臺，實現城鄉房屋全覆蓋、全生命、全服務的數字化安全管理。全面完成城鄉房屋排查整治工作，不斷健全完善城鄉房屋使用安全管理長效機制，全市城鄉危房實施動態清零。到2027年，城鄉危房整治率達100%,農村困難家庭危房改造救助率達100%。

（四）住房市場運行更加平穩。進一步加強行業監管和治理，健全房地產風險防范化解機制，促進房地產市場良性循環和健康發展，完善住房公積金政策，不斷實現人民對美好生活的向往。到2027年，住房公積金實繳職工人數達到26.7萬人，我市城鎮人均住房建筑面積達到58.48平方米，進一步突顯住房居住屬性，建立完善供需平衡、結構合理、價格穩定、發展健康、租購并舉的住房市場體系。

表 公共服務“七優享”工程“住有宜居”五年指標

三、重點任務

（一）加快健全住房保障體系。堅持保基本和促發展并舉，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，推動住房保障工作高質量發展。

1.合理調整完善公租房政策。堅持實物保障和租賃補貼并舉，持續實現城鎮低保、低收入住房困難家庭依申請應保盡保、應保快保，按照“盡力而為、量力而行”原則，調整和完善公租房政策，適當擴大保障覆蓋面，力爭解決更多環衛、公交等重點公共服務行業人員的階段性住房困難。（責任單位：市住建局、市發改局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局）

2.大力發展保障性租賃住房。制定完善支持發展保障性租賃住房政策制度，落實用地保障和相應房源，進一步緩解住房租賃市場結構性供給不足，努力解決無房新市民、青年人的階段性住房困難。（責任單位：市住建局、市發改局、市財政局、市自然資源規劃局等保障性租賃住房工作領導小組成員單位）

3.加快推進共有產權住房試點。加快推進共有產權住房項目開發建設和銷售，在總結評估試點成果基礎上，科學研判目標人群需求，進一步完善共有產權住房建設管理政策制度，研究拓展籌集渠道，合理確定建設規模，打造保障性住房標桿樣板。（責任單位：市住建局、市發改局、市財政局、市自然資源規劃局、市稅務局、人行慈溪支行）

4.量力而行實施棚戶區改造。根據《城鎮棚戶區改造基本公共服務導則》,嚴格規范棚改基本公共服務行為。進一步排摸棚戶區改造底數，根據財政承受能力合理儲備培育計劃項目，科學安排改造時序和建設計劃，因地制宜引導棚改家庭合理選擇安置方式，提高安置效率。（責任單位：市住建局、市發改局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市稅務局、人行慈溪支行）

（二）持續提升住房居住品質。適應人民對更美好居住生活的需要，大力提升住房建設品質，完善配套功能設施，提升居住水平和幸福指數。

1.全域推進未來社區建設。加快推進《城鎮社區建設專項規劃》落地，有力推進未來社區創建，計劃年底前完成界牌和雙和2個未來社區創建，同步推進省級前七批未來社區創建工作；探索可持續運營模式，加強綜合運營主體和專項運營主體培育和引進，打造綜合運營、專項運營集成模式；繼續完善“浙里未來社區在線”平臺，將該數字化平臺與實際運營工作結合使用，并在其中持續完善接口、沉淀價值數據、創新更多高頻應用。（責任單位：市住建局、市委宣傳部、市發改局、市民政局、市自然資源規劃局、市文廣旅體局、市衛生健康局、市融媒體中心、慈溪城投集團、市大數據發展中心）

2.大力提升住房建設品質。推動新型建筑工業化全產業鏈發展，開展鋼結構裝配式住宅試點示范，支持建筑企業做大做優做強。完善商品住宅品質提升標準，鼓勵實行“優質優價”,積極打造“好房子”樣板，嚴格商品房“樣板房”監管。推進“住宅品質保障在線（安心收房）”等數字化應用，完善住宅工程全過程質量評價體系。按照現代宜居農房和浙派民居建設要求，統籌推進浙派民居建設、美麗宜居示范村創建、傳統村落保護，持續提升農村住房品質，打造一批彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村。（責任單位：市住建局、市自然資源規劃局）

3.開展老舊小區補短板行動。持續補短提質老舊小區基礎設施。組織開展老舊小區改造“回頭看”行動，系統總結三年行動工作經驗，建立改造工作后評估機制。深化實施分段考核和晾曬通報機制，加快推進續建項目如期完工。更加注重傾聽群眾意見，加強對各鎮（街道）的指導，加強文明施工管理，統籌加裝電梯、污水零直排、充電樁等功能性設施建設。鼓勵各鎮（街道）推進類老舊小區改造，探索存量小區滾動改造推進機制。（責任單位：市住建局、市委政法委、市財政局、市市場監管局）

4.實施住宅小區物業服務提升行動。制定出臺鼓勵、支持政策，推動專業物業服務企業接管社區托管、業主自管的住宅小區；引導業主提升物業服務消費意識，以業主試用、國有物業服務企業覆蓋、專業物業企業與社區合作經營等方式，探索解決新進駐專業物業小區物業費收取難等問題。通過公共部位收益轉入等方式提高物業專項維修資金覆蓋率和使用率，促進小區面貌更新。提升物業服務水平，推動形成“按質論價、質價相符、優質優價”的物業服務市場機制，逐步建立市場調節價格的菜單式物業服務。（責任單位：市住建局、市委政法委、市民政局）

（三）全面提升城鄉房屋安全。樹立安全第一、生命至上理念，建立健全住房全生命周期管理體系，通過標準化、數字化建設，實現住房安全的智慧化管理，堅決守住安全紅線。

1.全面推進城鄉房屋安全隱患排查整治。繼續推進55萬余幢自建房安全專項整治、第三輪城鎮房屋調查登記、農村房屋安全隱患排查整治等工作，形成新一輪房屋安全隱患整治清單，落實責任，制定治理改造計劃和措施，實現動態清零。（責任單位：市住建局、市委統戰部（民宗局）、市委政法委、市經信局、市教育局、市民政局、市交通局、市農業農村局、市文廣旅體局、市衛生健康局、市市場監管局、市應急管理局、各鎮（街道））

2.不斷完善城鄉房屋安全管理長效機制。進一步完善網格化巡查、專業化動態監測制度，持續提升城鄉住房綜合保險，強化多業主城鎮房屋裝修監管，提高城鄉老舊房屋防災預警水平，常態化開展農村困難家庭危房改造救助，提升“保險+服務”覆蓋面，著力構建房屋風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。貫徹落實農房建設管理機制改革的要求，按照“省級統建、市級部署、縣級應用，多部門協同推廣”的原則，會同農業農村、資規等部門，加快推進“農房浙建事”重大應用的貫通推廣，鄉鎮街道落實屬地責任，確保應用全面貫通運行。（責任單位：市住建局、市委統戰部（民宗局）、市委政法委、市經信局、市教育局、市民政局、市自然資源規劃局、市交通局、市農業農村局、市文廣旅體局、市衛生健康局、市市場監管局、市應急管理局、各鎮（街道））

（四）不斷完善住房市場體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩妥實施房地產長效機制，建立完善供需平衡、結構合理、價格穩定、發展健康、租購并舉的住房市場體系。

1.穩妥實施房地產長效機制。扎實推進國家“一城一策”和省“一縣一策”試點，優化住房供給，保障剛性和改善性住房需求，推動房票安置落地實施，加強金融支持，提升逆周期調節能力，促進房地產市場平穩健康發展。（責任單位：市住建局、市自然資源規劃局、市稅務局、人行慈溪支行）

2.防范化解房地產市場風險。健全風險防控處置機制，持續推進非正常交付和停工項目專項整治行動。用好各項政策，推進“保交樓、保民生、保穩定”工作。優化預售資金監管模式，創新推進房地產開發企業“白名單”管理制度，對風險企業和項目落實資金資產封閉管理，實現房地產領域風險閉環工作機制。（責任單位：市住建局、市法院、市自然資源規劃局、市稅務局、人行慈溪支行）

3.提升行業治理水平。全面推行電子合同，實現新建商品房、二手房交易合同網簽備案100%全覆蓋。因地制宜穩妥推進預售制度改革，增加現房銷售試點。推進二手房“帶押過戶”,加強存量房交易資金監管。持續開展房地產市場秩序整治，保護購房者合法權益。（責任單位：市住建局、市自然資源規劃局、市市場監管局、市稅務局、人行慈溪支行）

4.發展住房租賃市場。全面完成租賃試點任務，多渠道增加租賃住房供給，積極培育專業化規模化住房租賃企業，強化住房租賃市場監管，穩步推動長租房市場發展。推進租購住房在享受教育、醫療等公共服務上具有同等權益。建立住房租金水平發布制度，保持住房租金價格總體平穩。（責任單位：市住建局、市教育局、市自然資源規劃局、市衛生健康局、市稅務局、人行慈溪支行）

5.積極發揮住房公積金作用。優化完善住房公積金使用政策，擴大靈活就業人員等群體建繳受益覆蓋面。積極支持無房家庭提取住房公積金用于租賃住房消費；加大新市民、青年人租賃住房提取支持力度；落實好城鎮老舊小區改造和既有多層住宅加裝電梯提取公積金政策。積極推進數字賦能，提升“全省通辦”“跨省通辦”服務效能；健全全市鄉鎮街道公積金服務網點全覆蓋機制。至2027年基本建立覆蓋面更廣、住房制度作用更好滿足群眾需求的新型住房公積金制度。（責任單位：市住建局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市自然資源規劃局、市衛生健康局、市場監管局、市稅務局、人行慈溪支行）

四、保障措施

（一）加強組織領導。由市住建局負責對全市公共服務“七優享”工程“住有宜居”專項工作進行統籌協調，對重大事項和問題進行決策。各條線切實履行職責，形成工作合力。組建“住有宜居”工作專班，健全工作例會制度，確保上下貫通、左右協調、聯動推進。

（二）加強制度引領。聚焦謀劃“住有宜居”，開展住房保障、住房品質、住房安全、住房市場等方面的理論創新和實踐創新，進一步規范和完善住房工作各方面的法規政策研究，適時總結推廣經驗案例。

（三）加強督導考核。完善清單化管理機制，細化落實“住有宜居”工作任務和責任分工。科學設立“住有宜居”綜合評價指標，將相關指標、指數納入對各鎮（街道）年度目標責任的評價考核，堅持“月晾曬、季通報、年考核”。

慈溪市公共服務七優享工程工作專班辦公室?????????????2023年6月19日印發