各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、機關(guān)各辦（室）：

現(xiàn)將《橫河鎮(zhèn)軸承行業(yè)整治提升工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共橫河鎮(zhèn)委 橫河鎮(zhèn)人民政府

2024年4月30日

橫河鎮(zhèn)軸承行業(yè)整治提升工作方案

為深入貫徹落實《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理的指導(dǎo)意見》（甬政辦發(fā)〔2021〕6號）、《關(guān)于加快推進制造業(yè)全域產(chǎn)業(yè)治理改革促進高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，全面推進橫河鎮(zhèn)軸承行業(yè)整治提升工作，促進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量綠色發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，推進新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，全面落實省、市先進制造業(yè)集群培育工程，深化“畝均論英雄”改革，推進“兩項整治”專項行動，加快推進軸承行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以安全生產(chǎn)、環(huán)保整治、“低散亂污”企業(yè)、小企業(yè)小作坊（以下簡稱“兩小”企業(yè)）及低效工業(yè)區(qū)塊整治提升為重點，以深化改革創(chuàng)新為動力，強化整體智治，健全軸承行業(yè)綜合治理工作機制，切實提升企業(yè)（工業(yè)區(qū)塊）產(chǎn)出效率、安全生產(chǎn)、環(huán)保等水平，構(gòu)建空間優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、功能集成、綠色集約的橫河鎮(zhèn)軸承行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

二、整治對象

本方案適用于橫河鎮(zhèn)固定生產(chǎn)場所內(nèi)，從事軸承配套鋼管切割、打磨、沖壓、套圈、密封件等加工的企業(yè)（作坊）和軸承成品生產(chǎn)的企業(yè)（作坊）。

三、主要目標

力爭全鎮(zhèn)整治提升軸承企業(yè)100家，淘汰軸承企業(yè)20家，新納入危險廢物規(guī)范處置50家，3畝以上D類低效軸承企業(yè)清零，提升畝均稅收5萬以下軸承企業(yè)10家，新增億元以上軸承企業(yè)2家，新增銷售2000萬元以上軸承企業(yè)5家，億元以上優(yōu)勢軸承企業(yè)和龍頭軸承企業(yè)產(chǎn)值增速10%以上，完成數(shù)字化改造軸承企業(yè)5家，完成軸承行業(yè)技改投入超1.5億元，新增高新技術(shù)軸承企業(yè)3家，國家、省科技型中小軸承企業(yè)15家，畝均稅收增長6%，畝均工業(yè)產(chǎn)值增長6%。

四、實施整治提升“六大行動”

(一)環(huán)保整治提升行動。通過建立的軸承企業(yè)“一企一檔”信息庫，采取分批分類處置：對沒有環(huán)保審批的企業(yè)要求其補辦相關(guān)環(huán)評手續(xù)，若該企業(yè)所在地確實無法辦理環(huán)評，則要求其完善廢水廢氣及固廢處置措施，并逐步引導(dǎo)企業(yè)搬遷至工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)；對產(chǎn)生油霧較大的企業(yè)，要求清洗、冷打等車間安裝廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達標排放；對產(chǎn)生含油廢水的軸承企業(yè)，要求企業(yè)廢水有污水處理設(shè)備或有資質(zhì)單位合法合規(guī)處置；對產(chǎn)生危險廢物的相關(guān)軸承企業(yè)，要求其與有資質(zhì)的危廢處理單位簽訂危廢合同，由處理單位定期上門回收，實現(xiàn)軸承行業(yè)危廢處置全覆蓋；對周邊影響較大，且群眾反映強烈、存在嚴重環(huán)境污染隱患的軸承企業(yè)，拒不整改或整改不到位的，堅決予以取締。（責(zé)任部門：發(fā)展服務(wù)辦環(huán)保線，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡旭波）

(二)安全生產(chǎn)提升行動。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，開展軸承行業(yè)消防安全專項整治。以群租廠房、村莊內(nèi)及低效工業(yè)地(區(qū))塊租賃企業(yè)、合用場所為整治重點，明確消防重點部位責(zé)任人，對于堵塞消防逃生通道、嚴重影響應(yīng)急救援的違法違章搭建一律拆除；以資格條件、安全生產(chǎn)管理、清洗車間、油品庫房、淬火車間等為主要抓手，分類別、分層次對軸承企業(yè)負責(zé)人實施培訓(xùn)和上門指導(dǎo)企業(yè)，大幅降低消防安全隱患。（責(zé)任部門：應(yīng)消所，配合部門：綜合行政執(zhí)法隊，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：鄒雪華）

(三)稅收規(guī)范提升行動。以畝均稅收5萬元以下低效軸承企業(yè)為重點，開展稅務(wù)和用地幫扶指導(dǎo)，以規(guī)范納稅、提容上樓等形式提高低效用地畝均稅收，確保2024年3畝以上D類軸承企業(yè)清零；根據(jù)前期排摸的企業(yè)信息，篩選出一批產(chǎn)值2000萬以下有發(fā)展?jié)摿Φ妮S承企業(yè)重點關(guān)注，加強規(guī)范指導(dǎo)，給予“上規(guī)”產(chǎn)業(yè)政策獎勵，持續(xù)增加規(guī)上企業(yè)數(shù)量；通過用電、用地、經(jīng)濟數(shù)據(jù)匹配，做好已進規(guī)企業(yè)的產(chǎn)值、稅收申報輔導(dǎo)，重點關(guān)注億元以上優(yōu)勢企業(yè)和龍頭企業(yè)，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)報盡報。（責(zé)任部門：發(fā)展服務(wù)辦，配合部門：市稅務(wù)局橫河稅務(wù)所，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡旭波）

(四)綠色智造提升行動。加大綠色數(shù)智化改造政策的獎勵力度，做好各級獎勵政策的宣貫輔導(dǎo)工作，支持軸承企業(yè)加大技術(shù)改造投入，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)從生產(chǎn)線自動化向車間數(shù)字化提升、從數(shù)字化車間向智能工廠升級。大力推廣企業(yè)實施綠色制造，更新環(huán)保安全設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)主動淘汰高能耗、高污染的落后設(shè)備，騰出用能空間，減少環(huán)境污染。（責(zé)任部門：發(fā)展服務(wù)辦，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡旭波）

(五)產(chǎn)業(yè)集聚入園行動。加強萬洋眾創(chuàng)城、上劍山工業(yè)園區(qū)、相士地工業(yè)園區(qū)三個已建成小微園區(qū)內(nèi)軸承企業(yè)的規(guī)范管理，完善環(huán)評審批手續(xù)，規(guī)范廢水廢氣排放；加快推進石堰王梁區(qū)塊等未建成工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要求開發(fā)邊界外尤其是村莊內(nèi)軸承企業(yè)騰退入園，同時加大招商引資力度，嚴把入園審核機制，招引中高端軸承企業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推動軸承產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。（責(zé)任部門：發(fā)展服務(wù)辦，配合部門：城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、應(yīng)消所、滸山生態(tài)環(huán)境所，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡旭波）

(六)科技人才賦能行動。充分發(fā)揮軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體平臺作用，加大本鎮(zhèn)軸承企業(yè)與各大高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作力度，合力公關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)，并將研究成果及時轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用。強化軸承行業(yè)“三支隊伍”建設(shè)，圍繞企業(yè)需求，加強高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、高素養(yǎng)勞動者隊伍的培養(yǎng)培育。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，重點培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)，推動我鎮(zhèn)軸承行業(yè)從低端向中高端方向發(fā)展。（責(zé)任部門：發(fā)展服務(wù)辦，配合部門：市軸承協(xié)會，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡旭波）

五、時間節(jié)點

（一）前期發(fā)動階段（即日起至2024年4月底）。制定新一輪軸承行業(yè)整治提升工作方案，召開全鎮(zhèn)專項整治推進工作部署會，成立工作專班，明確整治工作重點、責(zé)任分工。

（二）全面排查階段（2024年5月初至2024年6月底）。以村社網(wǎng)格為單位，實施鎮(zhèn)、村聯(lián)動工作機制，結(jié)合聯(lián)村組、村社干部等力量，全面開展軸承行業(yè)地毯式大排查，周期性動態(tài)完善軸承企業(yè)“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，及時掌握軸承企業(yè)實際生產(chǎn)制造具體情況，包括企業(yè)產(chǎn)業(yè)、銷售、稅收、安全、環(huán)保等情況以及是否為閑置低效廠房、“僵尸”企業(yè)、半停產(chǎn)企業(yè)等關(guān)鍵信息。同時，面向軸承企業(yè)、租賃企業(yè)房東等對象積極宣傳最新軸承行業(yè)治理工作政策及要求，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)早謀劃、早行動、早提升。

（三）整治再深化階段（2024年7月初至2024年10月底）。全鎮(zhèn)各辦、所（中心）、村社按照責(zé)任分工，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況，按照“取締一批、規(guī)范提升一批、轉(zhuǎn)型集聚一批”的原則，突出重點進行分類整治。依托“大綜合一體化”平臺，圍繞“低散亂污”、“兩小”企業(yè)等重點領(lǐng)域，開展安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、消防安全、違章建筑、無證無照經(jīng)營、淘汰落后產(chǎn)能等方面聯(lián)合執(zhí)法行動。對于專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當(dāng)場整改的，要求立即整改落實；一時難以整改到位的，發(fā)放限期整改通知書；對于難以整改、整改不到位或拒絕配合整改等情況的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)進行罰款、關(guān)停等處罰措施。

（四）成效再鞏固階段（2024年11月初至2024年12月底）。進一步鞏固軸承行業(yè)整治提升的成果，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，選樹一批整治提升的標桿類企業(yè)模板，在全鎮(zhèn)范圍進行經(jīng)驗推廣，切實把軸承行業(yè)整治推向常態(tài)化并形成長效管理機制。鼓勵引導(dǎo)軸承企業(yè)進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，拓寬打通優(yōu)質(zhì)銷售渠道，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，加大科技研發(fā)投入，推動工藝流程優(yōu)化、技術(shù)裝備升級，鼓勵企業(yè)開展技改、數(shù)字化改造、綠色化改造、環(huán)保安全設(shè)置更新、廠房容積率提升等，引導(dǎo)企業(yè)積極“上規(guī)”。

六、部門職責(zé)分工

發(fā)展服務(wù)辦公室：牽頭做好本次整治提升工作。主要負責(zé)整治提升方案的制定完善，臺賬資料的匯總整理以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)治理的政策制定。

平安法治辦公室：負責(zé)軸承行業(yè)的信訪維穩(wěn)工作，負責(zé)做好軸承企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全檢查和整治工作，配合做好聯(lián)合執(zhí)法工作。

綜合行政執(zhí)法隊：牽頭做好相關(guān)聯(lián)合執(zhí)法工作，負責(zé)相關(guān)違法違規(guī)建筑的拆除，查處國有土地上未經(jīng)批準擅自占用土地、超出批準用地面積占用土地的軸承企業(yè)。

城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：負責(zé)做好王梁工業(yè)區(qū)塊等小微園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

宣傳線：負責(zé)整治提升工作的宣傳報道等相關(guān)工作。

滸山生態(tài)環(huán)境所：指導(dǎo)企業(yè)開展項目環(huán)評審批、驗收等工作，會同鎮(zhèn)環(huán)保線做好環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等工作，依法查處未取得環(huán)保審批手續(xù)和存在環(huán)境隱患的軸承企業(yè)。

市稅務(wù)局橫河稅務(wù)所:負責(zé)指導(dǎo)軸承企業(yè)做好依法納稅工作，查處軸承企業(yè)經(jīng)營過程中涉嫌虛開增值稅發(fā)票、虛開發(fā)票等逃稅行為。

橫河市場監(jiān)管所：負責(zé)查處、規(guī)范無證軸承企業(yè)，依法開展營業(yè)執(zhí)照的登記注冊工作，配合做好聯(lián)合執(zhí)法工作。

自來水廠(廢水處理站）：負責(zé)指導(dǎo)軸承企業(yè)執(zhí)行廠區(qū)內(nèi)雨污分流或建設(shè)隔油池及上門收集處理含油廢水，配合做好違法違規(guī)企業(yè)的關(guān)停工作。

宗漢供電所：規(guī)范軸承企業(yè)用電，配合做好違法違規(guī)企業(yè)的關(guān)停工作。

各村、社：負責(zé)本區(qū)域整治工作的統(tǒng)籌實施，組織對本轄區(qū)軸承企業(yè)開展地毯式排摸，做到全覆蓋無遺漏；配合鎮(zhèn)政府開展聯(lián)合執(zhí)法工作。各村也要成立相應(yīng)的整治提升工作專班，明確責(zé)任人及聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每月向軸承行業(yè)整治提升工作專班報送各村整治提升進度情況。各聯(lián)村組作為鎮(zhèn)派下沉力量，指導(dǎo)協(xié)助各村做好整治提升工作。

七、組織保障

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。軸承行業(yè)整治提升工作是改善我鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，促進我鎮(zhèn)工業(yè)綠色高發(fā)展的一項重要舉措，是關(guān)乎民生的一項重要工作。各辦、所、中心、村、社要高度重視軸承行業(yè)整治提升工作，統(tǒng)一思想，明確分工，確保整治取得實效。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。決定成立橫河鎮(zhèn)軸承行業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)線分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各辦、所負責(zé)人為成員。強化人員保障，充實工作力量，全面推進軸承行業(yè)整治提升工作。

（三）積極發(fā)動，強化宣傳。軸承行業(yè)整治提升工作需要全員發(fā)動、全鎮(zhèn)參與，要做到整治行動人人知曉、相關(guān)政策深入人心，典型案例、成功做法要積極推廣，持續(xù)營造軸承行業(yè)整治提升工作的良好氛圍。

（四）建章立制，鞏固成效。結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“周例會、月通報、季總結(jié)、年終考評”工作機制，每周由工業(yè)鎮(zhèn)長召集工作例會，及時分析整體提升中遇到的難點問題；每月發(fā)布全鎮(zhèn)軸承行業(yè)整治提升晾曬單，對各村工作進度進行晾曬通報；每季度召開工作總結(jié)會議，總結(jié)先進工作經(jīng)驗和整治措施，樹立典范，及時推廣；出臺軸承行業(yè)整治考核辦法，年終對各村軸承行業(yè)整治提升工作進行考核打分。

附件：關(guān)于調(diào)整橫河鎮(zhèn)軸承行業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知.doc

橫河鎮(zhèn)黨建綜合辦公室　　　　　　　　　　　　　2024年4月30日印發(fā)

請下載PDF原文：關(guān)于印發(fā)《橫河鎮(zhèn)軸承行業(yè)整治提升工作方案》的通知.pdf