關(guān)于市十二屆政協(xié)三次會議第33號提案的答復(fù)

臺聯(lián)界各位委員：

你們在市十二屆政協(xié)三次會議上提出的第33號提案《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，提升企業(yè)競爭力的建議》已收悉。現(xiàn)結(jié)合我市有關(guān)工作開展情況答復(fù)如下：

去年以來，市委市政府高度重視重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，9月2日，市委林堅(jiān)書記專門對此作出批示。按照省委依法治省辦的統(tǒng)一部署，市司法局（市委依法治市辦）早謀劃、深研究、快行動，著力以預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)保障我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)我市兩項(xiàng)整治平穩(wěn)推進(jìn)，全力打造我市深化一號改革工程的亮點(diǎn)項(xiàng)目，取得初步成效。

一是以問題為導(dǎo)向，選準(zhǔn)合規(guī)賽道。小家電產(chǎn)業(yè)是慈溪的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是慈溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐產(chǎn)業(yè)之一，近年來小家電產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)謀求“智能+”轉(zhuǎn)型升級，智能家電同時(shí)還是省、寧波重點(diǎn)打造的特色產(chǎn)業(yè)集群。針對智能小家電發(fā)展存在的諸多涉法風(fēng)險(xiǎn)，如知識產(chǎn)權(quán)、勞動用工、稅收財(cái)務(wù)、環(huán)保、消防等，有必要提供精準(zhǔn)、便捷、高效的一攬子合規(guī)指導(dǎo)和服務(wù)，以法治服務(wù)增值化改革助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級爬坡過坎。我局經(jīng)反復(fù)比選、態(tài)勢研判、咨詢論證，確定智能小家電產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引作為我市編制的首個產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引，成功入選省級首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引目錄管理項(xiàng)目名單，系寧波市唯一入選的區(qū)（縣、市）級項(xiàng)目。

二是以需求為依托，精編合規(guī)指引。面向產(chǎn)業(yè)相關(guān)市級職能部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、律師等主體，通過座談交流、實(shí)地走訪、書面征詢等方式，收到意見問題40余條，摸清高頻違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)30個。在此基礎(chǔ)上，市司法局會同市委改革辦與浙江工業(yè)大學(xué)達(dá)成項(xiàng)目合作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高定位編寫“智能小家電合規(guī)指引”。在編寫體例上，確定了“1+N”智能小家電合規(guī)指引，即1個總指引加上若干個重點(diǎn)領(lǐng)域的合規(guī)子指引。例如，針對小家電產(chǎn)業(yè)的消防安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，結(jié)合市委市政府一抓到底的消防體系建設(shè)，將好的經(jīng)驗(yàn)做法固化上升為合規(guī)指引，重點(diǎn)編寫小家電消防合規(guī)子指引。2024年3月13日，經(jīng)過省、寧波市兩級聯(lián)審，寧波市司法局等9家寧波市級部門聯(lián)合慈溪市人民政府印發(fā)《寧波市智能小家電產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引》；《智能小家電產(chǎn)業(yè)消防安全合規(guī)指引》由市司法局、市消防救援大隊(duì)等6家市級部門聯(lián)合印發(fā)；《智能小家電產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)合規(guī)指引》完成草案編制。

三是以利企為目標(biāo)，力推合規(guī)落地。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)，關(guān)鍵是企業(yè)有感、惠企利企。在編制小家電產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引的過程中，我局結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)增值化改革，同步謀劃考慮如何推動合規(guī)指引落地見效。專程赴杭州錢塘、金華義烏、溫州鹿城等試點(diǎn)地區(qū)考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。積極對接我市智能家電高新區(qū)、家電重鎮(zhèn)，一體謀劃合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)。目前，智能小家電產(chǎn)業(yè)市級合規(guī)中心已落戶市企服中心法治專區(qū)；依托市小家電智造小鎮(zhèn)打造的周巷合規(guī)中心已建設(shè)完成，并承接召開了寧波市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)推進(jìn)會；智能小家電行業(yè)專項(xiàng)合規(guī)站點(diǎn)（消防安全領(lǐng)域）已完成建設(shè)選址。“加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)”納入我市《建設(shè)全球智能家電創(chuàng)新中心行動2024年重點(diǎn)工作任務(wù)清單》，有力推動人力社保局、市場監(jiān)管局、稅務(wù)局等行業(yè)主要監(jiān)管部門，智能家電高新區(qū)、家電重鎮(zhèn)共頻共振。相關(guān)做法先后得到章程市長、周高副市長肯定性批示。

正如你們所指出的，盡管相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)了在全省、寧波市領(lǐng)先，但對照上級要求及企業(yè)需求，我市還有一定差距，尚需加快步伐大力推進(jìn)。下步，我局將結(jié)合你們的建議，重點(diǎn)做好以下工作：

一是建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)制度體系。大力加強(qiáng)智能家電產(chǎn)業(yè)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，爭取打造成為寧波市內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的工作品牌。積極推進(jìn)預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，提請市政府制發(fā)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)體系建設(shè)實(shí)施意見，鼓勵鎮(zhèn)街選擇本地區(qū)龍頭產(chǎn)業(yè)編制特色企業(yè)合規(guī)指引，各產(chǎn)業(yè)主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)，形成重點(diǎn)突出、層次分明、各有特色的合規(guī)指引體系，聚力解決制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的涉法問題。

二是加快推進(jìn)合規(guī)體系落地落實(shí)落細(xì)。依托市企服中心、鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心（站、點(diǎn)），提供政策宣傳、合規(guī)咨詢、合規(guī)輔導(dǎo)、企業(yè)訴求收集反饋等一攬子合規(guī)服務(wù)。對接本地高校，建設(shè)合規(guī)研究中心（培訓(xùn)基地），開發(fā)合規(guī)系列課程，加大合規(guī)人才培養(yǎng)力度。聯(lián)合司法行政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、法院等相關(guān)部門組建合規(guī)專家?guī)欤_展“合規(guī)進(jìn)企”專項(xiàng)活動，為企業(yè)提供低成本高水準(zhǔn)合規(guī)服務(wù)。推動相關(guān)行業(yè)主管部門針對主要監(jiān)管行業(yè)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化合規(guī)指引、典型案例宣傳，組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工分層分類合法合規(guī)培訓(xùn)，營造依法合規(guī)經(jīng)營的濃厚氛圍。

三是探索建立企業(yè)合規(guī)評估激勵機(jī)制。探索依托第三方機(jī)構(gòu)，開展合規(guī)企業(yè)認(rèn)證工作，在我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)中，特別是擬上市企業(yè)、規(guī)上企業(yè)，遴選打造一批合規(guī)企業(yè)示范點(diǎn)。配套建立合規(guī)激勵機(jī)制，推動市政府出臺合規(guī)認(rèn)證企業(yè)專項(xiàng)獎勵政策，推動各執(zhí)法單位結(jié)合“首違不罰、輕微減罰”加強(qiáng)惠企政策供給（例如將市場主體合規(guī)認(rèn)證結(jié)果與“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管比例、頻次等掛鉤），鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和提供適合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，以此提升企業(yè)獲得感、激發(fā)內(nèi)生力，實(shí)現(xiàn)從“要我合規(guī)”到“我要合規(guī)”的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)合規(guī)認(rèn)證企業(yè)典型宣傳，增強(qiáng)企業(yè)家的榮譽(yù)感和社會價(jià)值感。

再次感謝你們對我市法治建設(shè)工作的關(guān)心和支持！

慈溪市司法局

2024年6月18日

聯(lián) 系 人：市委依法治市辦秘書科 ?余金孟

聯(lián)系電話：89590769