對市十八屆人大三次會議第94號建議的答復（關于進一步加強食品安全的建議）

潘沈益代表：

您提出的《關于進一步加強食品安全的建議》已收悉，經我局認真研究，現答復如下：

隨著生活節奏的加快以及餐飲消費模式的發展，預制菜已經成為群眾餐桌的重要組成部分，廣受消費者關注，建議中提到的嚴格生產許可管理、保障消費者知情權、讓消費者信任標準等建議，對我局工作有很大的啟示和推動作用。在預制菜的監管上，我局主要從以下幾個方面入手，確保預制菜產業的安全、健康與可持續發展。

一是嚴格生產經營許可管理。在許可方面，我局嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品生產許可管理辦法》《食品經營許可管理辦法》《食品生產審查細則》等法律法規和食品安全標準，對預制菜生產經營者進行嚴格審查。2022年，市場監管總局指導上海、江蘇、浙江、安徽等省（市）市場監管部門制定出臺《長三角預制菜生產許可審查指引》，進一步規范預制菜生產許可審查工作。2024年3月21日,市場監管總局等六部門發布《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》,進一步明確了預制菜的定義和范圍,同時要求預制菜的生產過程不允許添加防腐劑。截至目前，我市已獲證預制菜生產許可企業10家，我局結合食品原料、工藝等因素對預制菜實施分類許可，嚴格許可審查和現場核查，嚴把預制菜生產許可第一關。

二是加大預制菜檢查和抽檢力度。實行以風險管理為基礎、以智慧監管為支撐的分級監管機制，將全類綜合監管、錯時執法、專項檢查、“雙隨機、一公開”相結合，持續強化生產經營單位“全生命周期”管理，加強事中事后監管，提升監管工作效能和食品安全風險管控能力。督促預制菜生產企業加強對原輔料采購、生產場所、設備設施、人員制度、貯存運輸、追溯記錄、標簽標識等關鍵環節的控制，重點檢查質量安全措施落實情況，每年組織對預制菜生產經營單位開展全覆蓋監督抽檢，對檢查和抽檢中發現的問題，嚴格落實后處理制度，責令整改到位，形成監管閉環，對違法違規行為一律立案嚴查。目前暫未發現抽檢不合格企業。

三是督促落實食品安全主體責任。督促預制菜生產企業嚴格落實食品安全主體責任，按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求，配齊配強食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，建立并落實“日管控、周排查、月調度”工作制度，細化生產加工各個環節的職責，建立健全食品安全管理制度，加強食品生產經營風險管控，嚴把原料質量關，依法查驗原材料的產品質量合格證明，嚴格食品添加劑使用，把責任落實到人，切實保障預制菜產品食品安全。

四是提高生產制售透明度，保障消費者知情權。持續推行“陽光工廠”“陽光廚房”建設工程，同時將“陽光廚房”接入外賣平臺，截至目前，10家預制菜食品生產企業均已建成“陽光工廠”，網絡訂餐“陽光廚房”已建成3773家。消費者在產品包裝上掃“浙食鏈”碼和在餐廳點餐的同時，可以看到食品生產場所環境和餐飲后廚實時操作情況。國家鼓勵餐飲商家明示預制菜使用情況，目前暫未做出強制要求，為此，我局主動對接慈溪餐飲協會，通過協會等社會組織進行倡導，適時在特色餐廳開始試點預制菜告知制，成熟后以點帶面，切實推廣餐飲環節使用預制菜明示制，保障消費者的知情權和選擇權。

五是做好食品安全科普宣傳和消費警示。我局采取多種形式開展食品安全科普宣傳和消費警示，積極發揮食安科普宣傳點作用，拓寬媒體宣傳渠道，持續發揮慈溪日報、小靈熱線、車載電臺等本土主流媒體優勢，充分利用慈曉本地號等新興宣傳載體，突出宣傳影響力，將食安宣傳與日常監管、專項整治、示范建設等工作相結合，努力提升群眾知曉率、參與率、滿意率，通過社會公眾的共同參與，形成社會共治的良好氛圍。

下步，我局將繼續堅決落實“四個最嚴”要求，進一步加強預制菜生產經營監管，督促預制菜生產經營者落實食品安全主體責任，進一步壓實企業主要負責人的“第一責任”和食品安全總監、食品安全員的管理責任，加大食品安全宣傳，筑牢預制菜安全底線，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市市場監督管理局

2024年6月26日

抄 送：市人大代表工委，市政府辦公室，新浦鎮人大主席團，成央珍。

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