對市政協(xié)十二屆三次會議第5號提案的答復

市政協(xié)婦聯(lián)界：

婦聯(lián)界在市政協(xié)十二屆三次會議大會期間提出的《關于我市居家養(yǎng)老專業(yè)護理人員培養(yǎng)的建議》（第5號提案）收悉，現(xiàn)將有關意見答復如下：

提案分析了我市居家養(yǎng)老專業(yè)護理人員培育工作現(xiàn)狀，指出了現(xiàn)階段專業(yè)人員培育中的主要問題和產(chǎn)生原因，具有針對性和建設性。近年來，我市聚焦建立健全養(yǎng)老服務人才吸引培養(yǎng)、職級晉升、教育培訓、激勵評價等機制，努力打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、尊老敬業(yè)的養(yǎng)老服務人才隊伍，切實解決養(yǎng)老服務人員“斷層”和需求“壕溝”等問題，為養(yǎng)老服務事業(yè)快速發(fā)展奠定堅實人才基礎。

一是落實崗位津貼制度，推進規(guī)范化建設。目前我市已落實各類養(yǎng)老人才入職獎補、養(yǎng)老護理員崗位津貼等政策，在全市范圍內(nèi)對持有養(yǎng)老護理員等級證書（資格證書）的在職在崗護理員，按不同技能等級發(fā)放300元-1200元不等的崗位津貼。同時，養(yǎng)老服務從業(yè)女性的補貼領取年限從50周歲延長至55周歲。調(diào)整提高專職從事養(yǎng)老護理的人員補助標準，自2022年開始，中等職業(yè)技術學校畢業(yè)生補助從2.1萬提高到3萬元，高等院校畢業(yè)生其中專科（高職）補助從3萬元提高到4萬元，本科及以上學歷補助從4萬元提高到5萬元。2023年，我市養(yǎng)老人才補助的資金支出達316萬元，合計補助864人。另外，引導全市養(yǎng)老服務機構(gòu)落實綜合責任保險，為從業(yè)人員購買機構(gòu)雇主責任險，并由財政予以補貼，既減輕了服務機構(gòu)壓力，又為從業(yè)人員增加一道保障。

二是加大教育培訓力度，推進專業(yè)化建設。貫徹落實《寧波市“一老一小”照護人員職業(yè)技能培訓工作方案》和寧波市養(yǎng)老護理“百千萬”專項培訓工程，民政部門會同人社部門實施養(yǎng)老服務人才隊伍建設三年行動，人社部門主要負責具體政策協(xié)調(diào)、培訓評價支持，民政部門組織養(yǎng)老從業(yè)人員參與培訓，做好培訓相關工作的具體落實。部門間加強橫向溝通，形成合力，為養(yǎng)老從業(yè)隊伍培育提供支撐。全市共有持證養(yǎng)老護理員1442人，其中中級以上職稱1178人。近年來，已累計完成家庭照護者培訓4500人，組織開展繼續(xù)教育培訓10次，覆蓋300余人次。同時，鼓勵支持本土有實力的養(yǎng)老服務機構(gòu)建立實訓基地，目前全市共有4家實訓基地，數(shù)量居寧波市前列。鼓勵各類院校特別是職業(yè)院校設置養(yǎng)老服務相關專業(yè)或開設相關課程，已引入桐鄉(xiāng)市衛(wèi)生學校護理專業(yè)（普通中專3年制）在慈溪職高開設教學點，成立慈溪市護理學校，累計招生223人。慈溪技師學院（慈溪杭州灣中等職業(yè)學校）新專業(yè)康復保健將于2024年9月開始招生。

三是加強行業(yè)宣傳引導，推進新風尚建設。充分發(fā)揮新媒體的輿論導向作用，宣揚新時代養(yǎng)老觀念，構(gòu)建崇尚尊老愛老的社會良好氛圍。對于涌現(xiàn)出來的具有突出貢獻或典型事跡養(yǎng)老從業(yè)人員通過報刊、電視、網(wǎng)絡等各類新聞媒體及時給予宣傳報道，進一步提高社會關注度和認知度，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能比賽，通過“以賽促訓、以賽促學、以賽促技”，不斷提升從業(yè)人員技能素養(yǎng)。2023年組織開展的養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，共有129人報名參賽，獲獎選手可以獲得相應的職業(yè)技能等級證書，充分激發(fā)廣大養(yǎng)老護理員“學技術、練本領、比技能”的工作熱情，提高職業(yè)認同感、使命感。同時，加強職業(yè)道德建設，將德和孝作為養(yǎng)老服務從業(yè)人員的德行追求，將孝道文化納入職業(yè)教育內(nèi)容。

誠如提案中所述，我市養(yǎng)老護理人員培育工作雖取得了一定成效，但仍存在招人難、留人難、專業(yè)人員缺乏、就業(yè)意愿較低、技能素養(yǎng)有待提高等問題，結(jié)合提案中的相關建議，在現(xiàn)有工作基礎上，下階段我們將重點把握三方面內(nèi)容：

一是持續(xù)推進專業(yè)化培訓。今年將完成繼續(xù)教育培訓240人次，完成家庭照護者培訓1495人次、認知癥照護培訓42人次，鼓勵養(yǎng)老從業(yè)者參加社會工作者考試，提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和服務能力。組織開展養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽，并加大培優(yōu)力度，選派專業(yè)人才參加寧波市比賽。探索建立金牌養(yǎng)老護理員評定細則，結(jié)合工作年限、職稱等級、服務對象評價等綜合因素，形成金牌養(yǎng)老護理人才庫，提高養(yǎng)老護理員職業(yè)榮譽感。

二是探索構(gòu)建人才信息庫。目前全市在崗的持證養(yǎng)老護理員相關數(shù)據(jù)信息已全部錄入“浙里康養(yǎng)”“甬易養(yǎng)”平臺，全面記錄持證情況、在崗打卡記錄、參加培訓經(jīng)歷、津貼發(fā)放情況等。同時，進一步加強對養(yǎng)老服務從業(yè)人員統(tǒng)一登記管理，實現(xiàn)線上數(shù)據(jù)的實時更新。下階段將結(jié)合養(yǎng)老服務“愛心卡”制度實施，探索完善養(yǎng)老人才信息庫建設，整合多方資源，開發(fā)服務對接、服務評價等模塊，推進養(yǎng)老服務供需有效匹配。

三是加大激勵扶持措施。發(fā)動信譽好、社會責任感強的養(yǎng)老服務機構(gòu)申報、設立見習基地，對實踐見習期滿后，符合條件的高校畢業(yè)生落實相應的補貼和交通補助，見習基地單位按要求發(fā)放生活補助及繳納綜合商業(yè)保險或單項工傷保險可享受見習補貼，并可優(yōu)先參加各類公益畢業(yè)生專場招聘會及校園招聘會。為需求大的用人單位和求職者搭建交流平臺，開展線上線下游學、實習、招聘等，吸引和組織各地養(yǎng)老服務人才和高校畢業(yè)生來慈就業(yè)。繼續(xù)通過東西部勞務協(xié)作，如與涼山州家政服務協(xié)會對接，通過批量輸送等形式補充我市養(yǎng)老從業(yè)人員隊伍。開展養(yǎng)老服務人員薪酬待遇水平調(diào)查評估，建立養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼標準動態(tài)調(diào)整機制。

最后，衷心感謝您對我市民政工作的關心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見！ ???????????

慈溪市民政局

2024年8月2日