2024年新市民服務(wù)管理工作總結(jié)及2025年工作思路

年初以來，市新市民服務(wù)中心以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，積極圍繞“雙抓行動”、“兩項整治”和“三支隊伍建設(shè)”等中心工作，以“踏石留印、抓鐵有痕”的工作干勁，真抓實(shí)干求實(shí)效的工作作風(fēng)，堅持以創(chuàng)新理念全面引領(lǐng)新市民服務(wù)管理工作。各項工作平穩(wěn)開展，新時代和諧促進(jìn)會及相關(guān)經(jīng)驗做法成功入選全省紅色資源保護(hù)傳承帶-改革先鋒系列、《摘星筑鼎平安路——平安寧波建設(shè)20周年優(yōu)秀成果案例選編》，新市民通過量化積分就學(xué)、享受公租房補(bǔ)貼等公共服務(wù)和福利的案例在浙江電視臺新聞頻道ztv—7《黨建好聲音》欄目的《學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神（下）》專題中播出。

一、主要工作開展情況

（一）積極推進(jìn)新市民服務(wù)管理體制改革

按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)要求，積極推進(jìn)流動人口服務(wù)管理體制改革。一是做好調(diào)研考察。中心組織市委政法委、市公安局、市委編辦相關(guān)人員共同赴溫州市及鹿城區(qū)、金華義烏市進(jìn)行考察調(diào)研，通過實(shí)地走訪、座談研討、實(shí)操體驗等方式全面了解三地的新市民服務(wù)管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織體系及新市民公共服務(wù)政策體系等工作內(nèi)容。考察后詳細(xì)分析對比三地做法特點(diǎn)及優(yōu)勢，結(jié)合我市實(shí)際，完成《溫州市及鹿城區(qū)、金華義烏市學(xué)習(xí)考察報告》，對打造我市新市民服務(wù)管理特色亮點(diǎn)工作再謀劃、再布置。二是抓好職責(zé)落實(shí)。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化流動人口服務(wù)管理工作體制改革的通知》（慈平安〔2023〕3號）文件要求，督促各市級相關(guān)部門準(zhǔn)確把握職責(zé)定位、主動抓好職責(zé)范圍內(nèi)的新市民服務(wù)管理工作，積極對接市委政法委、市法院、市公安局、市司法局等部門并在相應(yīng)領(lǐng)域開展合作。先后赴觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、白沙路街道、龍山鎮(zhèn)、新浦鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)實(shí)地開展新市民服務(wù)管理事項督察，詳細(xì)了解當(dāng)前基層新市民管理中存在的問題、破解的難點(diǎn)并提出意見建議。三是堅持深入基層。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開展“聯(lián)入走訪”活動，以4個結(jié)對的社區(qū)為起點(diǎn)進(jìn)行走訪調(diào)研，深入摸排群眾訴求及難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，共同舉辦志愿者慰問、中秋賞月座談會等主題活動；用心用情解決群眾“急難愁盼”問題，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)不斷創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，不斷提升新老市民幸福感和獲得感。

（二）努力做好新市民量化積分工作

不斷提升量化積分工作水平。一是精心組織實(shí)施量化積分申評工作。中心牽頭新市民量化積分申評工作，及時協(xié)調(diào)政策解析、系統(tǒng)運(yùn)行、指標(biāo)調(diào)整、人員調(diào)整、統(tǒng)計分析等各個環(huán)節(jié)。目前我市共有10.26萬余新市民獲得積分（含自動賦分），其中主動提交申請積分2.45萬余人（列全寧波大市第一），市鎮(zhèn)（街道）36個審核單位聯(lián)合辦理9.32萬余待辦件，準(zhǔn)時辦結(jié)率達(dá)99.99%。二是提高新市民量化積分政策覆蓋面。利用“我在慈溪”、“慈溪發(fā)布”、慈溪日報等媒體全方位、多層次宣傳量化積分政策，今年累計發(fā)布相關(guān)政策視頻、文稿等30余篇，累計閱讀量10.8萬人次；各鎮(zhèn)（街道）通過現(xiàn)場設(shè)攤、分發(fā)折頁、電子屏播放、懸掛橫幅等多形式多舉措落實(shí)政策內(nèi)容宣傳，發(fā)放各類宣傳資料2萬余份。微信公眾號后臺累計答疑解惑一千余條，接聽咨詢電話、接待來訪百余次，高效實(shí)現(xiàn)零投訴。三是積極拓展積分應(yīng)用領(lǐng)域。著力深化量化積分“評用”一體化模式，主動加強(qiáng)與市級有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展積分入學(xué)、申請公租房補(bǔ)貼、免費(fèi)體檢休養(yǎng)活動，今年新市民積分入學(xué)14019人，申請公租房補(bǔ)貼1000戶，體檢休養(yǎng)、免費(fèi)觀影近300人。梳理各部門師資、場地、技術(shù)等資源特點(diǎn)，開發(fā)積分應(yīng)用新項目，2024年新增攝影培訓(xùn)、親子烘焙等積分應(yīng)用項目4項，惠及1.5萬余人，截至目前，我市積分應(yīng)用項目總計達(dá)15項，累計惠及10萬余人，積分應(yīng)用人數(shù)位列全寧波大市第一 。

（三）全力做好新市民素養(yǎng)提升工作

以全市中心工作以牽引，抓好新市民素養(yǎng)提升工作。一是做好線上線下培訓(xùn)指導(dǎo)。邀請系統(tǒng)開發(fā)公司專業(yè)技術(shù)人員對各鎮(zhèn)（街道）工作人員開展培訓(xùn)系統(tǒng)業(yè)務(wù)專項培訓(xùn)，提高對系統(tǒng)熟悉程度和實(shí)際操作能力。同時，為滿足新市民就近參加線下培訓(xùn)需求，及時收集整理各地培訓(xùn)計劃，通過“我在慈溪”微信公眾號發(fā)布。截至12月，已累計發(fā)布10期月度培訓(xùn)計劃安排，線下組織開班668班次，培訓(xùn)新市民13.89萬人次，有力提升了市民化程度。二是加強(qiáng)培訓(xùn)支撐。充分運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段,扎實(shí)推進(jìn)新市民素養(yǎng)提升工作，截至2024年12月底，累計錄入?yún)⒂?xùn)人員92.34萬人，設(shè)置市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級培訓(xùn)基地430個，培訓(xùn)人數(shù)和基地數(shù)均位居寧波各區(qū)（縣、市）首位。周密部署安排新市民素養(yǎng)提升師資培訓(xùn)工作，每位參訓(xùn)人員共培訓(xùn)8課時，累計培訓(xùn)師資1583人，培訓(xùn)取得質(zhì)效雙提升。三是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。將心理健康、量化積分政策、融合性組織、法律援助、安全生產(chǎn)、防溺反詐、五水共治、志愿服務(wù)等緊扣新市民工作、生活的相關(guān)內(nèi)容遷入培訓(xùn)線上學(xué)習(xí)平臺，確保培訓(xùn)針對性和實(shí)用性。至12月底，課件視頻總點(diǎn)擊瀏覽量達(dá)263.21萬次。四是激發(fā)學(xué)習(xí)積極性。組織開展2024年學(xué)分換禮品活動，積極動員企業(yè)員工、新市民積極參加，活動設(shè)置特別學(xué)習(xí)獎和普通學(xué)習(xí)獎，獎品為新華書店書卷，分別價值200元、100元，獲獎人數(shù)達(dá)550名，進(jìn)一步提升了新市民參加素養(yǎng)提升培訓(xùn)的積極性和主動性。

（四）扎實(shí)推進(jìn)新時代和諧促進(jìn)會建設(shè)

與時俱進(jìn)深化新時代和諧促進(jìn)工作建設(shè)。一是深入基層掌握實(shí)情。赴掌起、坎墩、白沙路等鎮(zhèn)（街道）開展新時代和諧促進(jìn)會建設(shè)工作調(diào)研，邀請鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部、新時代和諧促進(jìn)會專職副會長，圍繞換屆、工作經(jīng)費(fèi)、待遇保障等問題開展座談，起草《關(guān)于新時代和諧促進(jìn)會建設(shè)運(yùn)行若干問題及建議》，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參謀。二是加強(qiáng)“兩團(tuán)一庫”建設(shè)。廣泛吸納流動黨員、新市民律師等綜合素養(yǎng)較高的新市民到“兩團(tuán)一庫”中，目前共有成員509人。積極推進(jìn)鄉(xiāng)音調(diào)解團(tuán)成員參與基層矛盾糾紛排查化解工作，截至12月底，累計參與調(diào)解化解（含口頭調(diào)解）各類涉新市民矛盾糾紛2500余起。鄉(xiāng)音講師團(tuán)成員發(fā)揮自身工作優(yōu)勢，積極參與主題宣講、新市民素養(yǎng)提升教育培訓(xùn)等工作，累計參與各類培訓(xùn)840次，培訓(xùn)人員5.81萬余人次。“新市民人才庫”吸納矛盾調(diào)解、應(yīng)急救援、技術(shù)能手、教育、醫(yī)療等方面人才124人，今年組織開展愛心幫扶、志愿服務(wù)等各類活動達(dá)60余次，服務(wù)新老市民4800余人次。三是加強(qiáng)陣地和隊伍建設(shè)。大力推進(jìn)流動黨員先鋒驛站和新市民綜合服務(wù)站建設(shè)，新建成投用8個流動黨員先鋒驛站和新市民綜合服務(wù)站，全市達(dá)109家，全年累計為新市民提供居住登記、房屋租賃、勞務(wù)介紹等服務(wù)4250人次。組織全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）新時代和諧促進(jìn)會業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，圍繞黨的二十屆三中全會精神、新時代“楓橋經(jīng)驗”、矛盾糾紛調(diào)解化解等內(nèi)容開展培訓(xùn)，共計培訓(xùn)270人，基本覆蓋全市新市民1000人以上村（社區(qū)）。四是推進(jìn)駐會副會長“片區(qū)組團(tuán)式”服務(wù)試點(diǎn)工作。精心物色新浦鎮(zhèn)榮譽(yù)村為試點(diǎn)單位，在辦公場地、人員配備加強(qiáng)支持，完善優(yōu)化工作制度、工作機(jī)制。試點(diǎn)工作開展以來，已累計組織開展志愿服務(wù)活動6次，服務(wù)新老市民360余人次，排查化解矛盾糾紛16件（起），幫助企業(yè)招工90人，參與教育培訓(xùn)3次，培訓(xùn)新市民210人。

（五）加強(qiáng)宣傳關(guān)愛促進(jìn)融合

以服務(wù)促融合做好新市民宣傳關(guān)愛工作。一是做好微信公眾號宣傳維護(hù)工作。“我在慈溪”公眾號累計關(guān)注人數(shù)112041人，在全市政務(wù)新媒體層面粉絲量居前。今年已推送各類文稿125篇，其中人物專訪原創(chuàng)文稿7篇、節(jié)日畫報8篇、優(yōu)選書單12篇、量化積分原創(chuàng)文稿32篇，其他相關(guān)政策、訊息等文稿67篇。二是做好專題宣傳。聯(lián)合市委宣傳部組織開展第八個市民幸福體驗日活動，新市民主題曲《我在慈溪》亮相。策劃拍攝新市民國慶宣傳主題視頻，展示新市民積極向上熱愛祖國的良好精神風(fēng)貌，在“我在慈溪”“慈溪發(fā)布”等新媒體和市政府戶外大屏、政務(wù)電梯屏播出，廣受好評。三是開展“小候鳥”關(guān)心關(guān)愛工作。起草印發(fā)《關(guān)于全力做好暑期“小候鳥”關(guān)心關(guān)愛和安全工作的通知》（慈新服〔2024〕3號），督促各地圍繞“小候鳥”安全工作建立健全安全隱患排查和預(yù)警工作機(jī)制，暑假期間，各地圍繞“小候鳥”組織開展暑期假日學(xué)校、夏令營、研學(xué)、觀影等活動320次，參加“小候鳥”1.6萬余人次。在橫河鎮(zhèn)、匡堰鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、掌起鎮(zhèn)、龍山鎮(zhèn)暑期假日學(xué)校各開展小候鳥防溺水專項宣講，對“小候鳥”培訓(xùn)溺水應(yīng)急知識和簡單急救措施，共培訓(xùn)“小候鳥”300人。中心領(lǐng)導(dǎo)帶隊對“小候鳥”開展慰問走訪，共計走訪慰問6次，慰問小候鳥360人，發(fā)放慰問品360份。四是開展新市民志愿服務(wù)。組織開展2024年度新市民志愿服務(wù)活動，坎墩街道坎西村范哥志愿服務(wù)隊、新浦鎮(zhèn)榮譽(yù)村流動黨員志愿隊、掌起鎮(zhèn)小墻熱線志愿服務(wù)團(tuán)隊等8個鎮(zhèn)（街道）以新市民志愿者為主體的志愿服務(wù)團(tuán)隊開展平安巡防、交通秩序維護(hù)、出租房隱患排查、扶貧幫困、防溺反詐、五水共治等形式的志愿服務(wù)，累計服務(wù)新老市民1800余人次。

二、2025年工作思路

2025年，是“十四五”規(guī)劃的收官之年，我中心將按照市委市政府提出的“管得牢，服務(wù)好”的總要求，圍繞中心，服務(wù)大局，守正創(chuàng)新，深化流動人口服務(wù)管理體制機(jī)制改革，突出抓好聯(lián)席會議工作開展、量化積分提質(zhì)擴(kuò)面，素養(yǎng)提升常態(tài)化推進(jìn)，新時代和諧促進(jìn)會作用發(fā)揮等工作，努力為高質(zhì)量建設(shè)共富共美的現(xiàn)代化新慈溪作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓好四個方面工作：

（一）持續(xù)深化新市民服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新

結(jié)合實(shí)際，守正創(chuàng)新，打造具有慈溪辨識度的流動人口服務(wù)管理經(jīng)驗。一是探索聯(lián)席會議實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制。根據(jù)寧波市流動人口服務(wù)管理聯(lián)席會議精神，融入慈溪特色，建立能夠發(fā)揮實(shí)效的本級聯(lián)席會議工作，不斷提升流動人口服務(wù)管理能力和水平，為建立人口常態(tài)化管理機(jī)制、完善基層社會治理體系、維護(hù)社會穩(wěn)定提供基礎(chǔ)性、支撐性保障。二是理順基層工作關(guān)系。厘清“網(wǎng)格”管理責(zé)任，明確網(wǎng)格員的綜合服務(wù)管理職責(zé)，明確綜管員的信息采集職責(zé)和雙方的協(xié)作工作機(jī)制，確保形成網(wǎng)格工作合力。三是堅持以服務(wù)促管理。以人為本，強(qiáng)化服務(wù)理念，在加強(qiáng)新市民、出租房屋管理的同時，整合現(xiàn)有資源，聯(lián)合司法所、派出所、綜治辦等行業(yè)部門資源，結(jié)合“四下基層”等活動，積極發(fā)揮群防群治力量，開展政策宣講、公益普法、環(huán)境整治等公益活動，開展“零距離”上門集中服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)效。

（二）持續(xù)推動公共服務(wù)制度更加健全

堅決落實(shí)二十屆三中全會提出的關(guān)于“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度”的要求。一是深化新市民公共服務(wù)“市民化”進(jìn)程。組織牽頭相關(guān)部門，落實(shí)“七優(yōu)享”要求，認(rèn)真梳理新市民持居住證可享有的基本公共服務(wù)項目，不斷完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推動符合條件的新市民社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同戶籍人口同等權(quán)利。二是高質(zhì)量開展量化積分評審工作。做好與市教育局、各鎮(zhèn)（街道）流管辦等的溝通對接工作，加大量化積分的宣傳力度，進(jìn)一步熟悉與優(yōu)化量化積分參與評審部門的相關(guān)業(yè)務(wù)政策及流程，提高工作效率。組織全市審核單位做好積分申評工作，避免發(fā)生因積分問題引發(fā)的信訪及投訴事件。三是進(jìn)一步提高新市民量化積分含金量。既要在部門內(nèi)部挖潛，加強(qiáng)與市級有關(guān)部門的緊密聯(lián)系溝通，梳理各部門師資、場地、技術(shù)等資源特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)潛在合作點(diǎn)，創(chuàng)新合作模式。又要發(fā)揮社會資源的作用，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，尋找如行業(yè)協(xié)會等資源平臺，發(fā)揮其在資源整合、服務(wù)提供等方面的優(yōu)勢，為新市民提供更多元化的應(yīng)用項目，惠及更多新市民。

（三）持續(xù)推進(jìn)新時代和諧促進(jìn)會建設(shè)

把新時代和諧促進(jìn)會作為新市民參加共建共治共享的平臺來打造。一是做好新時代和諧促進(jìn)會換屆工作。根據(jù)《關(guān)于開展全市新時代和諧促進(jìn)會建設(shè)的通知》（慈平安〔2023〕4號）精神，全力做好換屆工作，通過優(yōu)化組織架構(gòu)、人員配備、資金保障、品牌建設(shè)等，切實(shí)提升服務(wù)新老市民的能力，建立全面覆蓋基層的和諧促進(jìn)會組織和社會服務(wù)管理工作新機(jī)制，全力打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的慈溪樣板。二是推廣“片區(qū)組團(tuán)式”服務(wù)工作。及時總結(jié)新時代和諧促進(jìn)會駐會副會長“組團(tuán)式”服務(wù)的試點(diǎn)經(jīng)驗，通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗介紹等方式，將駐會副會長“片區(qū)組團(tuán)式”服務(wù)工作模式、經(jīng)驗在全市推廣，培育示范點(diǎn)不少于20個。三是加強(qiáng)新時代和諧促進(jìn)會隊伍建設(shè)。對新時代和諧促進(jìn)會骨干人員，特別是換屆后新上任的會長、副會長及重點(diǎn)工作人員，開展全面系統(tǒng)的輪訓(xùn)，提升隊伍建設(shè)水平。切實(shí)加強(qiáng)新時代和諧促進(jìn)會“兩團(tuán)一庫”建設(shè)，吸納優(yōu)秀新市民到“兩團(tuán)一庫”，在2024年數(shù)量（442人）基礎(chǔ)上，新增成員15%以上。爭取開展“百名優(yōu)秀新慈溪人”評選活動，鼓勵推動優(yōu)秀新市民參加“兩代表一委員”、工青婦群團(tuán)組織，不斷拓展新市民參加社會治理平臺和渠道。四是加強(qiáng)總結(jié)提煉，形成具有慈溪辨識度的經(jīng)驗。

（四）持續(xù)開展新市民素養(yǎng)提升工作

做好《慈溪市新市民素養(yǎng)提升工作實(shí)施方案（2023-2025）》收官工作。一是加大線上線下培訓(xùn)工作督促力度。繼續(xù)每月匯總發(fā)布各地培訓(xùn)計劃，線下培訓(xùn)不少于800場次，錄入培訓(xùn)學(xué)員達(dá)93萬以上，培訓(xùn)時長不低于6課時。二是加大師資培養(yǎng)力度。開展市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級師資培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)不低于600人，全市新市民素養(yǎng)提升師資隊伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高，基本勝任全市新市民素養(yǎng)提升教學(xué)工作。三是加大教學(xué)陣地建設(shè)和教學(xué)資源統(tǒng)籌力度。加大新市民素養(yǎng)提升宣教基地建設(shè)，新增市級宣教培訓(xùn)基地不少于2個、鎮(zhèn)（街道）宣教培訓(xùn)體驗中心不少于17個。加大部門協(xié)調(diào)力度，收集整理適合新市民學(xué)習(xí)的、與新市民工作生活和切實(shí)利益密切相關(guān)的教學(xué)資源。