2024年全市司法行政工作總結

今年以來，我局深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞省廳、寧波市局和市委市政府中心工作，對標司法行政新目標新定位，以增值化改革理念選準工作賽道，奮力實現(xiàn)法治慈溪建設和全市司法行政工作穩(wěn)中有進、再上臺階。2024年，榮獲“全國法律援助工作先進集體”“全省司法行政系統(tǒng)公共法律服務工作成績突出集體”“‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革領域成績突出集體 ”“全省法治政府（依法行政）工作成績突出集體”等稱號。

（一）堅持抓統(tǒng)籌協(xié)調，不斷完善工作體系，著力打造法治慈溪建設有力抓手。一是全面壓實法治責任。組織召開十五屆市委全面依法治市委員會第三次會議，審議通過《2024年法治慈溪建設工作要點》《2023年度法治慈溪建設工作情況》。嚴格落實法治政府建設工作年度報告制度，推進 2023 年度領導干部述法工作，落實領導干部學法用法制度。印發(fā)《2024年度法治浙江建設考核指標責任分解表》，分解考核指標，壓實考核任務。二是抓牢法治環(huán)境領域關鍵作用。制定出臺《2024年慈溪市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作要點》，推進四大行動18項工作任務、5個主要指標落地落實。《探索“零擾企”行政執(zhí)法第三方服務模式》《打造“一站三化”縣域商事調解新模式》等2個項目入選寧波市2024年法治環(huán)境專項小組改革攻堅項目。三是加強法治建設創(chuàng)新成果培育。《慈溪市“法智互促”重塑消防安全新體系》《“三會兩庭一中心”涉企法治增值服務體系》等4個項目入選2024年度法治寧波建設“最佳實踐”重點項目名單。全面推進新時代法治實踐站建設，今年以來全市建成新時代法治實踐站并投入運行22家，已開展各類活動72次，收集法治建議32條。

（二）堅持抓關鍵環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范權力運行，穩(wěn)步提升依法行政水平。一是政府法律事務再規(guī)范。出臺《關于進一步規(guī)范市政府涉法事項行政合法性審查工作的通知》，重塑優(yōu)化市本級事項流轉和審查機制，認真落實行政合法性審查制度，編制公布2024年度重大行政決策事項目錄。二是縣鄉(xiāng)合法性審查再提質。制定出臺《慈溪市法治審查員任命管理辦法》，完成首批65名法治審查員任命，鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)法治審查員全覆蓋。完善合法性審查備案工作規(guī)則，啟動行政合法性審查多跨聯(lián)動監(jiān)管改革試點，全面推動市鎮(zhèn)村三級合法性審查全量覆蓋、有效閉環(huán)。三是行政復議化解行政爭議主渠道作用再強化。出臺《關于規(guī)范履責申請案件處理的工作指引》，加強對土地房屋征遷等領域疑難問題審查研商。通過政府購買服務方式引入2名駐點律師參與案件辦理。嚴格落實敗訴風險提示預警，開展濫用復議申請權、訴權聯(lián)合甄別規(guī)制專項行動。四是行政執(zhí)法監(jiān)督質效再深化。完善行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督體系建設，掛牌成立行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局，正式啟用“慈溪市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局”印章。在企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會設立第一批31個行政執(zhí)法監(jiān)督觀察站（點），開展涉企多頭重復檢查綜合治理。推動農村村民非法占地建住宅等行政執(zhí)法爭議協(xié)調監(jiān)督，強化與市檢察院、12345政務便民熱線協(xié)同配合監(jiān)督機制。推行涉企行政處罰領域“三書同達”，開展全市行政機關罰款實施情況、行政裁量權基準規(guī)范管理、小過重罰、行政執(zhí)法案卷評查工作、大綜合一體化實地督查等專項監(jiān)督工作7次，及時處置數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督應用推送線索及上級交辦線索。今年以來，已制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督告知書3份、通知書15份、行政執(zhí)法過錯責任追究建議書13份，通知函3份。加強行政執(zhí)法證管理，組織172人參加2024年度行政執(zhí)法資格申領考試，全市持有執(zhí)法證3023人，各鎮(zhèn)街行政執(zhí)法人員持證率均達60%。

（三）堅持抓改革攻堅，不斷創(chuàng)新發(fā)展，營造更優(yōu)法治營商環(huán)境。一是以合規(guī)體系護航產業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進智能小家電產業(yè)預防性合規(guī)體系建設，發(fā)布《寧波市智能小家電行業(yè)合規(guī)指引》及消防安全、網絡銷售兩個配套專項指引，全面建成市小家電智能小鎮(zhèn)合規(guī)指導中心（周巷）、市小家電行業(yè)消防安全合規(guī)指導中心（附海），謀劃推進“智能小家電行業(yè)合規(guī)服務一類事”改革，寧波市重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設推進會在我市召開。相關做法獲《寧波信息》《寧波政務信息》《法治寧波》簡報錄用。二是規(guī)范行政執(zhí)法領域第三方輔助服務。聚焦行政執(zhí)法領域第三方多頭重復隨意上門服務、服務質量不高、變相實施行政檢查等問題，開展行政執(zhí)法領域第三方服務專項法治督察，全面構建行政執(zhí)法領域行政機關委托第三方輔助服務“161”管理體系，積極探索覆蓋線上線下、事前事中事后、全生命周期規(guī)范管理第三方輔助服務新模式。三是打造涉企法治服務專區(qū)。整合商事調解、企業(yè)合規(guī)指導、營商環(huán)境投訴監(jiān)督、全球慈商法律服務四大中心功能，梳理形成30項涉企法治服務事項清單，打造一站式“441”標桿型涉企法治服務專區(qū)。聯(lián)合法院、工商聯(lián)推進“三會兩庭一中心”建設，簽訂《關于商事糾紛非訴化解的合作框架協(xié)議》，增設律諧商調中心商會聯(lián)絡點7家；新增商事調解員37名，調解隊伍人數(shù)達88名。加快涉外法律服務能力建設，牽頭召開涉外法律服務建設座談會，赴廣州、深圳等地考察學習，形成涉外法律服務工作調研報告和行動方案，獲市政府主要領導批示肯定。

（四）堅持抓風險防控，不斷夯實基層基礎，全力維護社會和諧穩(wěn)定大局。一是普法與依法治理質效穩(wěn)步提升。建立“1+N+17”立體普法模式，圍繞“節(jié)日·法相伴”開展各類普法活動48期，惠及萬余人。深化青少年課外法治教育實踐，開展“法治風箏”“野生動物保護”等研學10余次。全力指導龍山鎮(zhèn)徐福村申報全國級民主法治示范村。深入法治文化陣地建設，打造“雙普”教育基地、法治慈溪展廳，建成寧波首家法治非遺文化館，擴大法治宣傳影響。運用“文藝+法治+德治”形式，創(chuàng)作慈溪本土特色法治文藝作品3個，朗誦作品《弘揚法治精神》獲首屆寧波市法治文藝優(yōu)秀作品。二是矯正規(guī)范接續(xù)提升。全面推進“慈矯·慈海歸航”社矯項目化工作，探索實施入矯教育“五步走”工作法，突出分類教育和個案幫教。研究制訂全省首個《社區(qū)矯正對象外出管理規(guī)范》，制訂《社區(qū)矯正對象檔案管理辦法》，全力做好各項維穩(wěn)安保工作。三是安置幫教繼續(xù)深化。嚴格落實“四色管理”、必接必送制度，抓好“一人一檔”。開展親情視頻會見33次76人次，協(xié)助部門42人次。建設“黃絲帶”安置幫教示范基地1個，落實困難救助5人次。組織部分司法所長赴市內監(jiān)獄對臨釋人員提前進行幫教。四是調解格局持續(xù)構建。聯(lián)合出臺《統(tǒng)籌加強鎮(zhèn)（街道）專職調解隊伍建設十條措施》，提高基層非警務類糾紛和訴前引調案件承接能力。指導人民調解委員會進駐矛調中心，實現(xiàn)非警務類糾紛40%以上在鎮(zhèn)街處置。建立名冊管理制度，全市共有人民調解組織390家、行政調解組織8家、商事調解組織1家。累計開展各類調解員業(yè)務線上線下培訓22期1600余人次。

（五）堅持抓普惠便民，不斷強化升級迭代，加快推進公共法律服務體系建設。一是深化打造“15分鐘公共法律服務圈”建設。縱深推進市鎮(zhèn)村三級公法站點規(guī)范建設，統(tǒng)籌全市法律服務資源，保障群眾和企業(yè)高頻涉法需求就近解決及時響應，累計下發(fā)工作提示單7份，辦結“一鍵找法”服務工單27件，制作下發(fā)宣傳折頁8000份。深化提升村（社）法律顧問工作，參與村級小微權力清單制度法律服務工作。推出涉企法律服務宣講課單50講和法律服務產品7件，開展預約授課63場、法治體檢922家次。二是持續(xù)提升法律援助質效。施行經濟困難群眾申請法律援助不受事項限制試點改革。加大對法律援助律師援助考核和履職監(jiān)督，調整出庫2人，吸納入庫人員140人。強化未成年人法律援助工作，設立未成年人法律援助工作室（站），遴選8名律師組建未成年人法律援助業(yè)務專家?guī)臁Ｈ羌涌焱苿印肮C+”服務提檔升級。不斷探索“公證+檢察”輕罪治理服務新模式，聯(lián)合法院，推動“公證+司法輔助”新模式；推動“公證+金融”訴源治理新模式；探索開展“公證+知識產權”服務，實現(xiàn)存證、知識產權協(xié)議公證等在線辦理，為預防知識糾紛等提供全鏈條、一體化的數(shù)字化服務。

（六）堅持抓黨建引領，不斷涵養(yǎng)政治定力，加快建設新時代法治工作隊伍。一是全面加強黨的領導。制定機關黨組織書記“一號工程”項目，形成“書記抓、抓書記”的良好態(tài)勢。組織開展兩期“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想輪訓”，深度打造黨紀學習教育專題讀書班，將專家輔導、實景教學以及集體研學有機結合，累計組織集中自學54次，落實專題學習88次。二是全面加強律師行業(yè)管理。深入學習省市律師行業(yè)行政處罰通報，開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法專項檢查，依法依規(guī)辦理投訴案件。今年以來，共受理來電來訪22人次，檢查法律服務機構12家，抽查案卷146卷，電話回訪27人次。深入推進名優(yōu)律師培育“提質擴面”工程，穩(wěn)步提升律師隊伍規(guī)模和質量。三是全面建強專業(yè)人才隊伍。提高法律專業(yè)人才比例，今年新招錄95后法學碩士研究生公務員1名，選配法學高層次緊缺人才1名，轉隸市政府辦公室法制科行政人員2名。選派1名年輕干部到一線掛職鍛煉學習，以政府購買服務方式引入職業(yè)律師2名。2名同志通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試。加強社區(qū)矯正協(xié)管員隊伍管理，組織協(xié)管員參加社會工作者職業(yè)水平考試，開展各類業(yè)務能力培訓4次。