【農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金申請(qǐng)指南】慈溪市糧油生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)貼實(shí)施方案

各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政財(cái)務(wù)部門：

為推進(jìn)糧油適度規(guī)模經(jīng)營，確保糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等5部門關(guān)于促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》（甬農(nóng)發(fā)〔2025〕70號(hào)）、《寧波市糧油生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)貼實(shí)施方案》（甬農(nóng)發(fā)〔2025〕86號(hào)）等文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持全方位夯實(shí)糧食安全根基，以保供給、促增收為目標(biāo)，著力推動(dòng)糧油產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、提質(zhì)增效，推進(jìn)糧油生產(chǎn)任務(wù)和種植業(yè)生產(chǎn)布局優(yōu)化，促進(jìn)我市糧油生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧油綜合生產(chǎn)能力，按照公開、公平、公正原則，實(shí)施糧油生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)貼，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用，促進(jìn)糧油生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步提高保供能力，實(shí)現(xiàn)糧油增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

二、補(bǔ)貼對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

1.糧食規(guī)模種植：土地經(jīng)營面積在50畝以上（包括50畝，下同）且全年稻麥播種面積也為50畝以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社和社會(huì)化服務(wù)組織等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，補(bǔ)貼對(duì)象原則上與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保單或售糧卡保持一致。

2.油料規(guī)模種植：土地經(jīng)營面積在20畝以上（包括20畝，下同）以及種植油菜規(guī)模在20畝（含）以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社和社會(huì)化服務(wù)組織等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。

（二）補(bǔ)貼內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

1.糧食規(guī)模種植：對(duì)實(shí)際種糧規(guī)模實(shí)行分類補(bǔ)貼，對(duì)實(shí)際規(guī)模種糧進(jìn)行分類補(bǔ)貼，其中（大）小麥補(bǔ)貼120元/畝，早稻補(bǔ)貼320元/畝，連作晚稻補(bǔ)貼200元/畝，單季晚稻150元/畝。

2.油料規(guī)模種植：對(duì)油菜種植規(guī)模在20畝（含）以上的生產(chǎn)經(jīng)營主體補(bǔ)貼220元/畝；

3.大戶收購環(huán)節(jié)：對(duì)土地經(jīng)營面積在50畝（含）以上且全年稻麥播種面積也為50畝（含）以上的規(guī)模化主體實(shí)行大戶收購環(huán)節(jié)直接補(bǔ)貼，早稻、小麥、中晚稻每50公斤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為8元、7元、5元，補(bǔ)貼資金由寧波和慈溪財(cái)政各承擔(dān)50%。

（三）不列入糧油規(guī)模補(bǔ)貼范圍的幾種情形

1.實(shí)行種養(yǎng)結(jié)合以養(yǎng)殖為主的；

2.農(nóng)戶之間聯(lián)合申報(bào)的；

3.農(nóng)戶之間自發(fā)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)未訂立合同或合同未經(jīng)過鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）鑒證的；（市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)管理中心簡稱“園區(qū)”，下同）

4.以種植大戶、家庭農(nóng)場名義申報(bào)后，再納入專業(yè)合作社、合作社聯(lián)社及社會(huì)化服務(wù)組織等其他新型糧食油料經(jīng)營主體內(nèi)重復(fù)申報(bào)的；

5.規(guī)模化主體土地經(jīng)營面積在50畝（含）以上，但全年稻麥播種面積未達(dá)到50畝的；

糧油規(guī)模補(bǔ)貼和大戶收購環(huán)節(jié)補(bǔ)貼如遇其他特殊情形，

由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）根據(jù)實(shí)際情形確定。

三、操作程序

（一）申報(bào)對(duì)象申請(qǐng)。先由鎮(zhèn)（街道）組織各村開展糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)查摸底工作，然后在村務(wù)公開欄及時(shí)張貼申報(bào)通知，告知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體向村經(jīng)濟(jì)合作社按季提出補(bǔ)貼申請(qǐng)；開發(fā)區(qū)及時(shí)將申報(bào)通知公告轄區(qū)內(nèi)糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體，告知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體向開發(fā)區(qū)按季提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。申報(bào)對(duì)象提出申請(qǐng)時(shí)須提供土地經(jīng)營權(quán)證明（包括承包權(quán)證、流轉(zhuǎn)合同、租賃合同等）原件及復(fù)印件，填寫《202×年慈溪市規(guī)模糧油補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（詳見附件1）。農(nóng)戶之間自發(fā)訂立的土地流轉(zhuǎn)合同必須經(jīng)過鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）鑒證。

（二）村級(jí)確認(rèn)與公示。各村先根據(jù)申報(bào)對(duì)象提供的土地經(jīng)營權(quán)證明進(jìn)行面積核對(duì)，在完成申報(bào)資格確認(rèn)后上墻公示申報(bào)對(duì)象的土地經(jīng)營面積及來源，再按季對(duì)申報(bào)對(duì)象各季麥稻、油菜、油茶實(shí)際種植面積進(jìn)行確認(rèn)、公示（詳見附件2），公示時(shí)間為7天。對(duì)跨村經(jīng)營土地的申報(bào)對(duì)象，如糧食經(jīng)營土地合計(jì)面積在50畝以上，不管單個(gè)村經(jīng)營土地面積是否達(dá)到50畝，均需在各個(gè)土地所在村公示，并注明其他村經(jīng)營土地及種植面積情況。如油料經(jīng)營土地合計(jì)面積在20畝以上，不管單個(gè)村經(jīng)營土地面積是否達(dá)到20畝，均需在各個(gè)土地所在村公示，并注明其他村經(jīng)營土地及種植面積情況。公示后無異議的，填報(bào)《202×年 ? ?村規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼分季統(tǒng)計(jì)表》（詳見附件3），由村級(jí)經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、村經(jīng)濟(jì)合作社蓋章后，上報(bào)到所在鎮(zhèn)（街道）。

園區(qū)根據(jù)申報(bào)對(duì)象提供的土地經(jīng)營權(quán)證明進(jìn)行面積核對(duì)，在完成申報(bào)資格確認(rèn)后按照村級(jí)公示要求完成公示。

（三）鎮(zhèn)級(jí)審核。各鎮(zhèn)(街道)對(duì)村級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)對(duì)象資料(土地經(jīng)營權(quán)證明、公示照片、匯總表等)和補(bǔ)貼面積進(jìn)行認(rèn)真的審查與核實(shí)，并建立糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，編制規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼清冊(cè)（詳見附件4）。補(bǔ)貼清冊(cè)經(jīng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦人和分管負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后，按季上報(bào)到慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

園區(qū)匯總申報(bào)、公示等資料，建立糧油生產(chǎn)經(jīng)營主體檔案，編制規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼清冊(cè)（附件4）。補(bǔ)貼清冊(cè)經(jīng)開發(fā)區(qū)經(jīng)辦人和分管負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章后，按季上報(bào)到慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（四）市級(jí)復(fù)審與抽查。慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）上報(bào)的補(bǔ)貼清冊(cè)后，先對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行復(fù)審，然后會(huì)同財(cái)政等部門進(jìn)行抽查，抽查委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，抽查后確定無誤的，編制全年規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼清冊(cè)（詳見附件5）。補(bǔ)貼發(fā)放前，對(duì)享受補(bǔ)貼的對(duì)象及補(bǔ)貼面積與金額在慈溪市人民政府網(wǎng)站上予以公示。

（五）發(fā)文與兌付。公示后無異議的，慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、慈溪市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)補(bǔ)貼資金文件，及時(shí)兌付。同時(shí)，將補(bǔ)貼資金發(fā)放文件和補(bǔ)貼資金發(fā)放清單上報(bào)至寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。糧油生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)貼政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各地要建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，責(zé)任部門具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制和分級(jí)負(fù)責(zé)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化工作方案，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，確保申報(bào)、公示、審查核查、復(fù)審抽查等環(huán)節(jié)程序到位，兌付無誤，切實(shí)增強(qiáng)政策保障力度。

（二）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼要嚴(yán)格操作程序，切實(shí)做到“二公示”“二檢查”“四簽字”“三把關(guān)”。 “二公示”即申報(bào)對(duì)象所在村公示、補(bǔ)貼資金發(fā)放前公示；“二檢查”即鎮(zhèn)級(jí)核查、市級(jí)抽查；“四簽字”即申報(bào)對(duì)象簽字、申報(bào)對(duì)象所在村經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽字、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）經(jīng)辦人和分管負(fù)責(zé)人簽字、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)辦人和分管負(fù)責(zé)人簽字；“三把關(guān)”即村級(jí)嚴(yán)把申報(bào)關(guān)、鎮(zhèn)級(jí)嚴(yán)把審核關(guān)、市級(jí)嚴(yán)把抽查關(guān)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。糧油規(guī)模種植補(bǔ)貼申報(bào)對(duì)象要主動(dòng)提出種植補(bǔ)貼申請(qǐng)，并對(duì)土地經(jīng)營面積和大（小）麥、水稻、油菜種植面積真實(shí)性負(fù)責(zé)；村級(jí)要對(duì)申報(bào)對(duì)象的資格和申報(bào)補(bǔ)貼面積進(jìn)行確認(rèn)和公示，并對(duì)補(bǔ)貼面積的真實(shí)性負(fù)責(zé)；鎮(zhèn)級(jí)要做好補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼面積的審查與核查工作，并確保上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；市級(jí)要負(fù)責(zé)做好復(fù)審、抽查、公示及資金發(fā)放工作，一旦接到舉報(bào)電話或信件，要及時(shí)核實(shí)與處理，并將核實(shí)情況和處理意見反饋給舉報(bào)人。

（四）加強(qiáng)防范，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地要高度重視補(bǔ)貼發(fā)放工作，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作，及時(shí)堵塞漏洞。要及時(shí)做好信息公開工作，自覺接受農(nóng)民和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)故意虛報(bào)補(bǔ)貼面積和重復(fù)申報(bào)的對(duì)象，要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，施行期間如遇國家、省、市出臺(tái)新政策，參照新政策調(diào)整執(zhí)行。

附件：1.202×年慈溪市規(guī)模糧油補(bǔ)貼申請(qǐng)表

? ? ? ? ? ? ?2.公示（示例）

? ? ? ? ? ? ?3.202×年 ? ?村規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼分季統(tǒng)計(jì)表

? ? ? ? ? ? ?4.202×年 ? ? 鎮(zhèn)(街道、園區(qū))規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼分季統(tǒng)計(jì)表

? ? ? ? ? ? ?5.202×年慈溪市規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼全年統(tǒng)計(jì)表

慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ? ? ? 慈溪市財(cái)政局

2025年9月28日

慈農(nóng)〔2025〕138號(hào)（慈財(cái)）.doc