對市十八屆人大四次會議第361號建議的答復(fù)

杜國強(qiáng)代表：

您提出的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約用水的建議》已收悉，現(xiàn)將有關(guān)意見答復(fù)如下：

一、制定水價(jià)的政策規(guī)定

根據(jù)《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》（國家發(fā)展改革委 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2021年第46號令）的有關(guān)規(guī)定，制定城鎮(zhèn)供水價(jià)格，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法，其中，供水企業(yè)準(zhǔn)許成本包括固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用通過成本監(jiān)審確定；準(zhǔn)許收益按照有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。文件同時(shí)明確分用戶類別供水價(jià)格，應(yīng)當(dāng)以供水企業(yè)平均供水價(jià)格、當(dāng)?shù)赜盟Y(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會承受能力等因素核定。《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2013〕2676號）中也明確了居民用水階梯價(jià)格定價(jià)的基本原則。一是保障基本需求。區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價(jià)格相對穩(wěn)定；對非基本用水需求，價(jià)格要反映水資源稀缺程度。二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。居民生活用水價(jià)格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)各地水資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民生活用水習(xí)慣等因素，制定符合實(shí)際、確保實(shí)效的居民階梯水價(jià)制度。

二、現(xiàn)行節(jié)水價(jià)格政策

一是實(shí)施居民用水階梯價(jià)格制度。2008年我局就已出臺《關(guān)于慈溪市自來水總公司供水范圍內(nèi)居民生活用水實(shí)施階梯式計(jì)量水價(jià)制度的通知》（慈發(fā)改價(jià)〔2008〕4號），對市自來水公司供水范圍內(nèi)居民生活用水現(xiàn)行實(shí)施階梯水價(jià)制度，2017年完成橫河、掌起、附海、匡堰及龍山等鎮(zhèn)水價(jià)改革后，實(shí)現(xiàn)全市居民生活用水階梯價(jià)格制度全覆蓋。以城區(qū)居民階梯水價(jià)為例，第一級水價(jià)每立方米3.65元（13立方米及以下），第二級水價(jià)每立方米5.18元（14-25立方米），第三級水價(jià)每立方米6.70元（26立方米及以上），在保障居民基本用水的前提下，適當(dāng)拉開第二、三階梯價(jià)差，達(dá)到促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率的目的。且市發(fā)改局將根據(jù)上級精神，適時(shí)調(diào)整階梯用量，抑制不合理用水，提高節(jié)水成效。二是實(shí)行非居民超定額累進(jìn)加價(jià)制度。以定額用水為基礎(chǔ)，根據(jù)《浙江省用（取）水定額（2019年）》、《關(guān)于加快落實(shí)城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度的通知》（甬水資〔2024〕6號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際發(fā)展情況，跟蹤用水變化，分步、分批對非居民用水戶實(shí)施超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

三、其他促進(jìn)節(jié)約用水的舉措

為提高居民節(jié)水意識，促進(jìn)水資源合理利用，市水利局等有關(guān)部門堅(jiān)持以柔性宣傳為基礎(chǔ)，推動節(jié)水宣教走心走深走實(shí)。持續(xù)豐富節(jié)水宣傳載體和手段，以“線上+線下”“定點(diǎn)+定時(shí)”“常規(guī)+專項(xiàng)”等多種模式，結(jié)合世界水日、城市節(jié)水用水宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的節(jié)水宣傳日，多渠道、分層次開展節(jié)水宣傳。開展節(jié)水“六進(jìn)”活動，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)宣傳，通過講解水質(zhì)水價(jià)內(nèi)容、派發(fā)節(jié)水器具、上門維修漏水管道等形式，切實(shí)將節(jié)水服務(wù)融入到生活中；同時(shí)深挖網(wǎng)絡(luò)媒體資源，利用“慈曉”等公眾號發(fā)布形式多樣的節(jié)水活動信息及節(jié)水小知識，讓“愛水、惜水、護(hù)水”成為市民的內(nèi)心自覺。

最后，衷心感謝您對我市水利事業(yè)和居民用水價(jià)格管理工作的關(guān)心和支持！希望在今后繼續(xù)多提寶貴意見！

慈溪市發(fā)展和改革局

2025年6月26日