對市十八屆人大四次會(huì)議第329號(hào)建議的答復(fù)

吳紅波代表：

您在慈溪市第十八屆人大第四次會(huì)議期間提出的《關(guān)于強(qiáng)化科技賦能推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議》（第329號(hào)建議）已收悉，感謝您對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度關(guān)注和支持，您的建議由市經(jīng)信局承辦，辦理意見如下：

一、相關(guān)工作開展情況

（一）強(qiáng)化推廣宣傳，提高數(shù)轉(zhuǎn)意識(shí)。一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。創(chuàng)新出臺(tái)《慈溪市建設(shè)全球智能家電創(chuàng)新中心行動(dòng)方案（2023-2025）》（慈政辦發(fā)〔2023〕48號(hào)），印發(fā)《慈溪市全球智能家電創(chuàng)新中心核心服務(wù)區(qū)建設(shè)方案（2025-2027年）》，聚焦標(biāo)桿打造，實(shí)施數(shù)實(shí)融合提速深化計(jì)劃。出臺(tái)《慈溪市數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”2024年度工作要點(diǎn)》，明確傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、產(chǎn)品智能化開發(fā)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新提升線路圖；二是制定年度企業(yè)現(xiàn)場對接會(huì)活動(dòng)計(jì)劃，常態(tài)化做好企業(yè)技術(shù)交流、政策解析現(xiàn)場交流會(huì)。圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以“十鏈百場萬企”系列活動(dòng)為抓手，開展十大行動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，每月開展技術(shù)改造項(xiàng)目現(xiàn)場會(huì)，先進(jìn)企業(yè)現(xiàn)身說法、以點(diǎn)帶面，豐富企業(yè)技術(shù)交流。2024年共計(jì)開展15場次中小企業(yè)數(shù)字化改造現(xiàn)場會(huì)和推進(jìn)會(huì)，組織百余家有數(shù)字化改造意愿的企業(yè)前往洛卡特、瑞卡電器、祈禧股份等樣本企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；三是加強(qiáng)政策宣講指引。召開中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型暨設(shè)備更新專題分享會(huì)、慈溪市設(shè)備之家平臺(tái)發(fā)布會(huì)暨設(shè)備更新政策解析會(huì)活動(dòng)、與時(shí)俱進(jìn)/智享未來-企業(yè)數(shù)智化高級(jí)研修班、中國（慈溪）智能制造博覽會(huì)、企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大工業(yè)投資專題培訓(xùn)班等活動(dòng)助力企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，扎實(shí)推進(jìn)中央、省、市各級(jí)技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策文件的宣貫及實(shí)施。

（二）保障支撐體系，優(yōu)化轉(zhuǎn)型服務(wù)。一是構(gòu)建慈溪市數(shù)字化服務(wù)商生態(tài)體系。在家電、汽配等重點(diǎn)行業(yè)啟用總包商機(jī)制。做好服務(wù)商交流對接，合作提升中小企業(yè)數(shù)字化改造服務(wù)水平。組織中小企業(yè)改造服務(wù)商聯(lián)盟對接會(huì)，邀請市內(nèi)外多家服務(wù)商專題商討我市中小企業(yè)數(shù)字化改造路徑。多次開展服務(wù)商交流會(huì)，合作提升服務(wù)質(zhì)量水平，探索形成一批適合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的小型化、輕量化、快部署、又精準(zhǔn)解決實(shí)際問題的APP和解決方案；二是探索推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造專項(xiàng)人才培養(yǎng)新模式。聯(lián)合高校、企業(yè)、協(xié)會(huì)、服務(wù)商等多方力量，自去年以來已開設(shè)慈溪市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才（數(shù)字化專員）培訓(xùn)班三期，學(xué)員對象由高校學(xué)生擴(kuò)展至企業(yè)人員，共計(jì)培養(yǎng)數(shù)字化專員100余名，簽約就業(yè)率達(dá)100%；三是拓展技能評(píng)比提升渠道。堅(jiān)持“等級(jí)評(píng)價(jià)”和“培訓(xùn)賦能”兩手并重，探索數(shù)字技能類工種的評(píng)價(jià)模式，增加屬地社評(píng)機(jī)構(gòu)可評(píng)價(jià)的數(shù)字技能類工種，深入開展專項(xiàng)技能評(píng)比提升人才技能，不斷壯大我市數(shù)字人才和自動(dòng)化人才隊(duì)伍，同時(shí)不斷健全完善人才引育留用政策服務(wù)體系，2024年，共發(fā)放各類人才補(bǔ)貼1.07億元。

（三）堅(jiān)持政策導(dǎo)向，強(qiáng)化政策扶持力度。一是建立政策導(dǎo)向機(jī)制。對列入改造試點(diǎn)的我市重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目列入計(jì)劃且驗(yàn)收通過的按照實(shí)際投入的50%給予最高50萬元補(bǔ)助。對于企業(yè)利用新一代信息技術(shù)開展數(shù)字化改造項(xiàng)目，項(xiàng)目投入在30萬元以上的，按照驗(yàn)收通過核定投入額的20%以內(nèi)給予補(bǔ)助，最高30萬元。對于應(yīng)用人工智能大模型開展的數(shù)字化項(xiàng)目，按照核定后投入額的50%以內(nèi)給予補(bǔ)助，最高不超過30萬元。全年共50家企業(yè)項(xiàng)目入選寧波市國家中小企業(yè)數(shù)字化改造項(xiàng)目庫，居寧波第一。全市共有36家企業(yè)列入省數(shù)字化車間/智能工廠，86家企業(yè)列入寧波市級(jí)數(shù)字化車間/智能工廠，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)送數(shù)92個(gè)，數(shù)量均居寧波第一。40家企業(yè)入選省級(jí)制造業(yè)“云上”企業(yè)，數(shù)量居全省各縣（市、區(qū)）首位；二是加大財(cái)政投入力度。對列入各級(jí)重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)的項(xiàng)目，中央和寧波已分別下達(dá)1423萬元、684.81萬元，目前已驗(yàn)收通過第一批29家企業(yè)，預(yù)計(jì)將補(bǔ)助三級(jí)資金共871.58萬元；2024年共對利用新一代信息技術(shù)開展數(shù)字化改造項(xiàng)目的38家企業(yè)兌現(xiàn)補(bǔ)助資金526.61萬元，對14個(gè)寧波數(shù)字化車間（智能工廠）項(xiàng)目兌現(xiàn)補(bǔ)助資金2734.72萬元；扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，依托征納互動(dòng)平臺(tái)精準(zhǔn)推送稅費(fèi)政策10萬余條次，2024年度支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要政策減稅降費(fèi)及退稅56.23億元；三是分類分級(jí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入。我市2024年共支出“科技扶持資金”3583.7萬元用于科技創(chuàng)新，在2025年科技局年度預(yù)算中安排“科技扶持資金”3800萬元用于各項(xiàng)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)補(bǔ)，已出臺(tái)《慈溪市科技產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》（慈科〔2024〕54號(hào)），對各類科創(chuàng)平臺(tái)明確了獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮好科技與企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的長效機(jī)制。

（四）促進(jìn)技術(shù)交流，整合科技創(chuàng)新資源。一是重點(diǎn)構(gòu)建行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。深化本地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，推進(jìn)供應(yīng)鏈級(jí)（企業(yè)級(jí)）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，加快培育整合工程服務(wù)公司、數(shù)字化服務(wù)商等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前我市共有省級(jí)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)商14家、寧波市級(jí)工程服務(wù)公司6家，內(nèi)容涵蓋硬件設(shè)備、工業(yè)軟件、系統(tǒng)集成等領(lǐng)域。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)筑“大帶小、強(qiáng)帶弱”產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)家電行業(yè)單項(xiàng)冠軍等龍頭企業(yè)利用技術(shù)、人才、資金、品牌、運(yùn)營等資源優(yōu)勢，建設(shè)行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)協(xié)同制造；二是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)共建合作優(yōu)勢。我市已有協(xié)同創(chuàng)新研究院、綜合體、眾創(chuàng)空間等多種形式的科技創(chuàng)新平臺(tái)，2024年我市已累計(jì)撥付各類科技創(chuàng)新平臺(tái)財(cái)政資金1127.8萬元，同時(shí)我市也與浙江工業(yè)大學(xué)、浙江科技學(xué)院等高校簽訂了校地共建協(xié)議，通過院企共建研發(fā)中心等方式發(fā)揮科技與企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的長效機(jī)制；三是持續(xù)完善科技創(chuàng)新平臺(tái)與長效機(jī)制建設(shè)。對與相關(guān)高校共建的科創(chuàng)平臺(tái)，按協(xié)議給予最高 200 萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；打破傳統(tǒng)用人機(jī)制，以“科技副總”等相關(guān)機(jī)制，允許高校科研人員通過 “人才租賃”“技術(shù)入股” 等形式服務(wù)企業(yè)，其科技勞動(dòng)報(bào)酬納入研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算。

二、下步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化改造。重點(diǎn)推進(jìn)汽配和家電行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造國家試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場對接會(huì)，廣泛收集各地新能源汽配、家電行業(yè)信息化項(xiàng)目，將其納入中小企業(yè)數(shù)字化項(xiàng)目庫。實(shí)施計(jì)劃-備案-實(shí)施-驗(yàn)收全過程管控，加強(qiáng)與監(jiān)理服務(wù)公司、評(píng)測服務(wù)商協(xié)同合作，著重關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化改造進(jìn)程把控，強(qiáng)化對企業(yè)和服務(wù)商需求的上下級(jí)對接、企業(yè)財(cái)務(wù)和技術(shù)規(guī)范性的過程服務(wù)，爭取計(jì)劃實(shí)施一個(gè)，驗(yàn)收通過一個(gè)。

（二）持續(xù)深化各項(xiàng)政策激勵(lì)落地落實(shí)。用足用好國家超長期國債、專項(xiàng)再貸款等資金手段，持續(xù)優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)“智能應(yīng)答”“政策找人”，確保政策紅利應(yīng)享盡享，充分發(fā)揮稅收職能作用，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，引導(dǎo)企業(yè)有底氣向“可以改、愿意改、嘗試改、積極改”去轉(zhuǎn)變；加大企業(yè)走訪、調(diào)研的實(shí)效，做好企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、設(shè)備更新、項(xiàng)目投資意愿等相關(guān)情況的摸排，做到心中有數(shù)、手里有賬、腦中有策、應(yīng)對有效，持續(xù)完善省、市級(jí)數(shù)字化車間、家電行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項(xiàng)目培育庫；

（三）持續(xù)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展。借助中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型國家試點(diǎn)工作，大力培育一批本地軟件服務(wù)商發(fā)展壯大，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)展軟件業(yè)務(wù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模上臺(tái)階、業(yè)務(wù)更精進(jìn)、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)、人才和政策基礎(chǔ)，積極招引一批能落地扎根、有發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)企業(yè)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，營造良好發(fā)展氛圍。

以上是我們的答復(fù)意見和措施，如有不當(dāng)，請予以批評(píng)指正。在接下來的工作中，將竭盡全力，為發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)而努力，請多加督促、多提寶貴意見！

最后，衷心感謝您對我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的關(guān)心和支持！

慈溪市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2025年6月23日