對市十八屆人大四次會議第362號建議的答復

陳迪飛代表：

您在慈溪市第十八屆人大第四次會議期間提出的《關于因地制宜發展新質生產力的建議》（第362號建議）已收悉，感謝您對我市工業經濟發展的高度關注和支持，您的建議由市經信局承辦，辦理意見如下：

一、相關工作開展情況

（一）多措并舉提高企業創新轉型意識。一是強化企業技術創新主體地位，2024年備案國家科技型中小企業951家、省級科技型中小企業500家（累計3070家），修訂并實施市科技計劃項目管理辦法，2024年發布覆蓋智能家電、智能制造、汽車配件等重點產業及數字化轉型等領域的41個重點研發專項指南；2024年新申報省級企業研究院1家、省高企研發中心26家、寧波市級企業研發中心58家。規上工業企業中有研發活動的企業占比達71.2%；二是制定年度企業現場對接會活動計劃，常態化做好企業技術交流、政策解析現場交流會。圍繞推進新型工業化，發展新質生產力，以“十鏈百場萬企”系列活動為抓手，開展十大行動，推動工業領域企業智改數轉，每月開展技術改造項目現場會，先進企業現身說法、以點帶面，豐富企業技術交流。2024年共計開展15場次中小企業數字化改造現場會和推進會，組織百余家有數字化改造意愿的企業前往洛卡特、瑞卡電器、祈禧股份等樣本企業參觀學習；三是加強政策宣講指引。召開中小企業數字化轉型暨設備更新專題分享會、慈溪市設備之家平臺發布會暨設備更新政策解析會活動、與時俱進/智享未來-企業數智化高級研修班、中國（慈溪）智能制造博覽會、企業技術改造和擴大工業投資專題培訓班等活動助力企業“智改數轉”，扎實推進中央、省、市各級技術改造、數字化轉型相關政策文件的宣貫及實施。

（二）多頭引導強化政策扶持力度。一是建立政策導向機制。對列入改造試點的我市重點行業中小企業數字化改造項目列入計劃且驗收通過的按照實際投入的50%給予最高50萬元補助。對于企業利用新一代信息技術開展數字化改造項目，項目投入在30萬元以上的，按照驗收通過核定投入額的20%以內給予補助，最高30萬元。對于應用人工智能大模型開展的數字化項目，按照核定后投入額的50%以內給予補助，最高不超過30萬元。全年共50家企業項目入選寧波市國家中小企業數字化改造項目庫，居寧波第一。全市共有36家企業列入省數字化車間/智能工廠，86家企業列入寧波市級數字化車間/智能工廠，中小企業數字化轉型試點項目報送數92個，數量均居寧波第一。40家企業入選省級制造業“云上”企業，數量居全省各縣（市、區）首位；二是加大財政投入力度。對列入各級重點行業中小企業數字化改造試點的項目，中央和寧波已分別下達1423萬元、684.81萬元，目前已驗收通過第一批29家企業，預計將補助三級資金共871.58萬元；2024年共對利用新一代信息技術開展數字化改造項目的38家企業兌現補助資金526.61萬元，對14個寧波數字化車間（智能工廠）項目兌現補助資金2734.72萬元；扎實落實各項稅費優惠政策，依托征納互動平臺精準推送稅費政策10萬余條次，2024年度支持科技創新和制造業發展的主要政策減稅降費及退稅56.23億元；三是優先滿足新興產業發展要素配置。近年來，市資規局高度重視新質生產力發展，每年重點保障各類企業數字化轉型發展用地需求，按照“土地要素跟著項目走”，對前期條件成熟、符合上級要求的新興企業項目（產業類項目符合國家和省產業政策，選址在工業控制線內，且提前編制土地征收成片開發方案），在制定年度用地計劃時將給予重點傾斜保障，并積極提供征地報批服務指導。

（三）多方聯動優化人才服務保障。一是構建慈溪市數字化服務商生態體系。在家電、汽配等重點行業啟用總包商機制。做好服務商交流對接，合作提升中小企業數字化改造服務水平。組織中小企業改造服務商聯盟對接會，邀請市內外多家服務商專題商討我市中小企業數字化改造路徑。多次開展服務商交流會，合作提升服務質量水平，探索形成一批適合中小企業數字化轉型的小型化、輕量化、快部署、又精準解決實際問題的APP和解決方案；二是探索推進企業數字化改造專項人才培養新模式。聯合高校、企業、協會、服務商等多方力量，自去年以來已開設慈溪市數字經濟人才（數字化專員）培訓班三期，學員對象由高校學生擴展至企業人員，共計培養數字化專員100余名，簽約就業率達100%；三是優化技能人才培育機制。不斷強化企業在技能人才評價中的主體地位，進一步激發企業培養技能人才的內生動力。穩步推進技能等級認定擴面提質，已建成技能等級認定社會培訓評價機構8家、企業技能等級認定機構153家，企業技能人才評價發證近2萬人。聚焦聚力高質量發展，大規模開展職業技能培訓，強化企業技能培訓主體作用，采取“企校雙制、工學一體”的培養模式，全面推行企業新型學徒制培訓；統籌抓好全市各類培訓機構建設，形成了以6家市屬職技院校、18家鎮（街道）成校為主體，26家民辦培訓機構為補充的城鄉勞動力職業技能大培訓網點；扎實落實人才購房補貼、租房補貼、碩博生活補貼、子女入學、配偶安置等各類政策，2024年兌現購房補助、租房補助、生活補貼等共計10428.6萬，惠及青年人才4564人。

二、下步工作計劃

（一）持續推進傳統行業升級與煥新。立足實體經濟“基本盤”，以科技創新為核心驅動力，推動智能化、綠色化、融合化轉型，持續構建科技型企業梯次培育機制，為新質生產力發展奠定堅實的企業基礎；聚焦布局新能源、人工智能等戰略性新興產業和未來產業，培育代表新質生產力的新產業、新業態、新模式；支持關鍵技術攻關與產業升級，繼續完善項目管理辦法，引導企業通過科技創新賦能傳統產業轉型升級；提升企業研發投入與能力，積極推動企業建立研發機構，激勵企業研發費用持續增長，進一步增強產業發展的內生動力。

（二）持續優化要素配置與制度環境。持續加大土地要素保障力度，積極創新完善供地方式，探索一級市場“工業+商業商務”的混合產業用地供應新模式；強化人才政策宣傳，聯合高校、企業、園區開展精準宣講，優化服務流程，持續推行線上申報模式，縮短審批周期，確保補助資金高效兌現。保障資金安全，嚴格審核補助對象資格，定期開展資金使用情況自查，確保政策公平規范落地；堅持需求導向，服務社會經濟發展，把職業技能培訓作為保持就業穩定、緩解結構性就業矛盾的關鍵舉措，作為加快我市“123”千百億級產業集群建設、推動民營經濟高質量發展的重要支撐，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。持續以人才需求為導向，完善安居保障服務體系，為慈溪市引才留才提供堅實支撐；著力優化創新要素配置，努力破解企業面臨的難題，制訂我市未來產業培育行動計劃，謀劃“十五五”科技規劃，旨在科學布局新興賽道，推動產業鏈與創新鏈深度融合。

（三）持續深化各項政策激勵落地落實。用足用好國家超長期國債、專項再貸款等資金手段，持續優化稅費優惠政策，實現“智能應答”“政策找人”，確保政策紅利應享盡享，充分發揮稅收職能作用，助力企業創新發展，促進經濟提質增效；加大企業走訪、調研的實效，做好企業數字化轉型、設備更新、項目投資意愿等相關情況的摸排，做到心中有數、手里有賬、腦中有策、應對有效；聚焦發展新質生產力要求，牽頭制定未來產業培育計劃和“十五五”科技規劃，建好用好科創飛地和校地院地合作平臺，加快慈溪產研院等平臺改革，打造“平臺+基金+項目”科技招商模式，持續抓好企業梯隊培育、技術攻關和成果轉化。

以上是我們的答復意見和措施，如有不當，請予以批評指正。在接下來的工作中，將竭盡全力，為發展壯大實體經濟和實現經濟轉型升級而努力，請多加督促、多提寶貴意見！

最后，衷心感謝您對我市工業經濟發展工作的關心和支持！

慈溪市經濟和信息化局

2025年6月23日