對市十八屆人大四次會議第45號建議的答復

魏海明代表:

您在市十八屆人大四次會議大會期間提出的《關于規范提升村級垃圾中轉點的建議》（第45號建議）收悉，我們會同市自然資源規劃局、市農業農村局、周巷鎮認真研究后，現將有關意見答復如下：

垃圾中轉站是垃圾收運處理的重要一環，垃圾中轉站的建設也間接影響到我市人文環境和人們的生活質量。隨著垃圾分類工作的不斷深入，村級垃圾中轉站成為村級上門收集的重要配套設施。針對村級生活垃圾中轉站的管理，根據職責，我中心會同相關部門主要做好以下工作：

一、規范管理，實現生活垃圾有序集運

近年來，為提升生活垃圾源頭分類質量，按照現有相對有效提質模式“撤桶并點”“上門集運”，根據上級要求，我市較多行政村在部分區域開展“上門集運”工作，并同步設立村級生活垃圾中轉站（各村單獨或聯村設立），收集后的生活垃圾通過“以桶換桶”模式開展規范化集運。同時，已設置的中轉站點需掛牌收運范圍、完成土地硬化、開展規范管理，中轉點嚴禁違規擅自清洗大桶。

二、合規布局，納入鎮級國土空間規劃

為進一步規范村級生活垃圾中轉站，實現中轉站點合法合規布局，2024年下半年至2025年上半年，市住建局在各鎮（街道）制定《各鎮（街道）國土空間總體規劃2021-2035年》時，將村級生活垃圾中轉站土地規劃納入其中，并要求已開展“上門集運”模式的村單獨或聯村配套中轉站點，確保中轉站用地規劃與鎮村規劃、土地整治等形成有效銜接，進一步推進全市村級生活垃圾中轉站實現規劃全覆蓋、建設標準化、管理規范化，為生活垃圾治理提供堅實的設施保障。

三、精準規劃，做到科學選址提升效能

為讓村收集這一環節能更好地銜接戶分類與鎮轉運，周巷鎮在規劃編制階段以好用管用為導向加強農村生態環境治理。在目前的存量規劃背景下，農村利用新增建設用地指標建設垃圾收集點確實存在較大難度，規劃編制通過對村莊基本情況進行詳細調查，并綜合考量人口密度、運輸成本、環境敏感區等因素，以最小化環境影響與運營成本的目標，明確各類鄰避設施的用地范圍、建設標準和服務半徑，或將收集點與公廁、綠地、停車場等公共設施復合建設緩解用地緊張并提升環境協調性，形成階段成果后將通過會審、公示等方式公開規劃信息，吸納群眾意見，并在后續項目實施上優先保障公益屬性項目用地需求。

針對您提出的關于規范提升村級垃圾中轉點的建議，我中心將會同相關部門做好以下幾方面的工作：

一是加強管控，構建長效保潔機制。持續加大村級生活垃圾中轉站規范化管控，定期開展實地排摸測評，及時跟進重點問題督促與整改提升。同時，持續推進村莊清潔行動，廣泛開展生活垃圾治理、環境衛生管理宣傳教育，聯動市綜合執法局開展垃圾分類法制教育與執法保障，并同步加大垃圾分類源頭提質工作力度，切實提升群眾生活垃圾分類意識與參與程度。

二是指導配合，優化中轉站點布局。市自然資源規劃局高度重視鄉村振興用地保障，每年安排不少于5%的新增建設用地指標保障村級基礎設施、公益設施等鄉村振興項目用地，優先滿足農業農村發展要素配置。垃圾中轉站項目選址要符合國土空間規劃管控規則，鎮村也要積極推進項目前期，完善立項選址等工作。同時，對前期成熟、符合落地條件的垃圾中轉站項目，將在用地指標上予以傾斜保障，并積極提供用地報批服務指導。

最后，衷心感謝您對我市城市管理服務工作的關心和支持！希望您在今后繼續多提寶貴意見！

慈溪市城市管理服務中心

2025年6月26日