對市政協十二屆四次會議第153號提案的答復（關于加強過期食品安全管理的建議）

范德法委員：

您提出的《關于加強過期食品安全管理的建議》收悉，經認真研究，現答復如下：

食品安全是各級黨委政府一直以來關心的重大民生問題。2025年3月13日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳聯合印發了《關于進一步強化食品安全全鏈條監管的意見》，對強化食品安全全鏈條監管、守牢食品安全底線進行了全面詳細的規劃，是新形勢下強化食品安全監管的綱領性文件。所以，持之以恒、毫不松懈抓好食品安全問題，是民心所向，也是市市場監管局的重大職責所在。

您所提到的過期食品問題是《中華人民共和國食品安全法》所規定的食品安全違法行為，也是市市場監管局日常監管的重點內容之一?！吨腥A人民共和國食品安全法》第一百二十四條對于生產經營過期食品的違法行為規定了嚴厲的處罰條款，如果生產經營的過期食品貨值金額不足1萬的，處以5萬元以上10萬元以下罰款；如果貨值金額超過1萬元的，處以貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。可見，《中華人民共和國食品安全法》對生產經營過期食品的處罰是相當嚴厲的。此外，《中華人民共和國食品安全法》第一百四十八條對生產經營過期食品還規定了懲罰性賠償條款，消費者除了要求賠償損失外，還可以向生產者或經營者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金，如增加賠償的金額不足1000元的，為1000元。

一直以來，市市場監管局始終保持對過期食品的高壓監管態勢。2024年度，市市場監督管理局共立案查處流通環節過期食品案件76起；2025年1月至4月底，共查處流通環節過期食品案件29起，有力震懾了經營過期食品的違法行為。

在市市場監管局查處過期食品違法行為的過程中發現了以下特點：一是過期食品經營單位規模小，地處農村。過期食品的經營單位多是位于農村的小超市小食雜店。二是經營者多為外地人，文化程度較低，或者是本地年紀較大的老年人。三是多由職業打假人進行的投訴舉報，是否存在夾帶過期食品的問題還難以判定。

過期食品相對于其他食品安全違法行為來說，如果過期食品沒有完成銷售或者未進行食用的前提下，危害程度相對較輕。為了營造良好的營商環境，堅持處罰和教育相結合的原則，切實做到“過罰相當”，2025年1月27日，市場監管總局印發了《市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》，根據該通知，對于發生在流通環節的過期食品違法行為，如果是初次違法，能如實說明進貨來源，違法貨值金額不超過500元，未發生食品安全事故或者食源性疾病，立即自行改正或者責令改正期間已改正的，可以不予行政處罰。

目前，商超零售業的競爭越來越激烈，經營主體的食品安全責任意識越來越強烈，以“胖東來”、山姆等為代表的主體更是把食品安全問題擺在了首位，稍有不慎，很難在激烈的市場競爭中生存，所以，大超市故意經營過期食品的概率較小，因為事關企業的聲譽和生存。此外，近幾年，職業打假人群體急劇膨脹，過期食品是他們投訴索賠的重要對象，農村很多小超市小食雜店都是他們的重點光顧對象，如果出現過期食品，它們將面對職業打假人的索賠和市場監管部門的處罰，所以，經營者主觀上故意出售過期食品概率也比較小，之所以出現過期食品，與小食雜店經營者年紀大、文化程度不高、人手較少、產品類別多顧及不到有關。

至于您提到的過期食品回流進入工廠再加工問題，截至目前，市市場監管局還暫時未在我市發現相關違法行為，我局也將進一步加強生產環節食品安全監管力度，杜絕發生類似違法行為。

對于生產經營過期食品的舉報途徑問題，市場監管總局已在2025年4月份上線“全國食品安全舉報系統”，暢通食品生產經營企業、集中用餐單位內部舉報渠道，鼓勵引導食品從業者及相關人員積極舉報食品安全違法違規行為和重大風險隱患。

食品安全監管永遠在路上。不管是過期食品，還是任何類型的食品違法行為，市市場監管局都將采取“零容忍”的監管態度，守牢我市食品安全防線。

感謝您對我們工作的關心和支持。

慈溪市市場監督管理局

2025年6月27日

抄 送：市政府辦公室，市政協提案委。

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