慈溪市自然資源和規(guī)劃局對(duì)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議第245號(hào)提案的答復(fù)

陸錫鋒委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)非農(nóng)化承包地管理及收回措施的建議》（第245號(hào)）已收悉，我局及相關(guān)協(xié)辦單位迅速組織人員進(jìn)行了認(rèn)真研究，并提出具體承辦意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全面提升耕地保護(hù)質(zhì)效

一方面我局嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》關(guān)于農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度、農(nóng)民集體所有土地的征收制度，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。

另一方面宣教結(jié)合加強(qiáng)引導(dǎo)。積極拓寬宣傳途徑，通過(guò)制作易于傳播、群眾接受度高的耕地保護(hù)宣傳作品，增強(qiáng)全社會(huì)耕地保護(hù)共識(shí)，會(huì)同融媒體中心制作的《保護(hù)耕地就是保護(hù)我們的生命線(xiàn)》宣傳視頻，累計(jì)播放超13余萬(wàn)次；資規(guī)青年宣講團(tuán)送法下鄉(xiāng)，累計(jì)參與人數(shù)700余人次。

二、推動(dòng)耕地利用規(guī)模化

一是積極推動(dòng)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，對(duì)2018年前已認(rèn)定的委托流轉(zhuǎn)到二輪承包期末的農(nóng)戶(hù)或土地股份制入股農(nóng)戶(hù)，仍按每年每畝150元補(bǔ)貼，年補(bǔ)助扶持資金800萬(wàn)元左右。

二是進(jìn)一步完善穩(wěn)定規(guī)模糧油補(bǔ)貼扶持政策，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)具，有效提升糧油種植效益，進(jìn)一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)增收、企業(yè)增效、糧食增產(chǎn)等多重目標(biāo)。

三是逐步改善耕地碎片化問(wèn)題。根據(jù)省、寧波市工作部署，積極開(kāi)展永久基本農(nóng)田優(yōu)進(jìn)劣出布局優(yōu)化調(diào)整工作，對(duì)于房前屋后、零星分散不規(guī)則的永農(nóng)地塊予以調(diào)整，同時(shí)按照“先補(bǔ)劃后調(diào)整”的原則，優(yōu)先將新增優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)耕地連片、利用規(guī)模化。

三、強(qiáng)化日常綜合監(jiān)管

抓好“人防+技防”的管控模式，在人防方面：推行“市負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的三級(jí)“田長(zhǎng)制”管理模式，并組建一支市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的超千人巡查隊(duì)伍，常態(tài)化開(kāi)展日常巡查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起。在“技防”方面：2022年以來(lái)，我市布設(shè)163個(gè)鐵塔監(jiān)控探頭，依托“耕地智保”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)85%以上耕地覆蓋監(jiān)管。對(duì)探頭預(yù)警的疑似新增“兩非”問(wèn)題，要求屬地在48小時(shí)內(nèi)完成認(rèn)定、5天內(nèi)完成整改、共計(jì)7天內(nèi)完成閉環(huán)，截至目前閉環(huán)率100%。

下步，我局將堅(jiān)決遏制新增耕地違法，牢牢守住耕地紅線(xiàn)，形成新增耕地違法行為即查即拆、快速反應(yīng)、及時(shí)處置機(jī)制，切實(shí)有效將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，不斷優(yōu)化耕地格局，加強(qiáng)耕地保護(hù)普法宣傳，通過(guò)新媒體宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳資料分發(fā)等方式，提高群眾對(duì)于耕地保護(hù)的責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造“保護(hù)耕地 人人有責(zé)”的社會(huì)意識(shí)。

最后，衷心感謝您對(duì)我市自然資源規(guī)劃管理工作的關(guān)心和支持！希望您在今后繼續(xù)多提寶貴意見(jiàn)！

慈溪市自然資源和規(guī)劃局

2025年6月27日

抄 ?送：市政府辦公室，市政協(xié)提案委，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

聯(lián)系人：施最最

聯(lián)系電話(huà)：0574-89596564