對市政協十二屆四次會議第105號提案的答復

胡柏升委員：

您提出的《關于妥善解決上林湖周邊居民居住條件問題的建議》的提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，經局長辦公會議研究同意，現答復如下：

一、文物保護審批路徑

（一）依法報批程序。依據《中華人民共和國文物保護法》及《上林湖越窯遺址保護總體規劃（2008-2025）》，涉及文物保護區的個人建房需報國家文物局審批。2025年初，匡堰鎮乾炳村26戶建房已獲國家文物局審批通過，證明審批路徑可行。

（二）統一申報方案。建議屬地政府全面摸排村民建房需求，統一編制考古前置方案，集中履行報批手續。

二、村莊規劃統籌建設

（一）規劃編制指導。市自然資源和規劃局正推進新一輪村莊規劃編制，建議橋頭鎮以行政村為單元，編制“多規合一”的實用性村莊規劃，統籌布局集中建房區塊。今年，新一輪的上林湖越窯遺址保護總體規劃正在編制中，目前已深入基層調研個人建房的需求。

（二）國土空間整治。結合全域國土空間綜合整治，優化南部沿山區域用地布局，保障村民合理建房需求。

三、水利保護與民生保障

（一）差異化水源保護。劃定核心保護區（禁止建設）、緩沖帶（限制建設）、外圍協調區（可建設），明確村民建房空間。對原址翻建、危房改造等小微項目，若符合水源保護和水土保持要求，納入豁免清單簡化審批。

（二）水土保持服務。為分散建房提供免費水土保持技術指導，重點管控施工排水、表土保護等環節。支持集中安置區選址，優先推薦低坡度、遠離湖岸區域，并落實水土流失防治措施。

四、綜合解決方案

（一）分類實施。核心保護區鼓勵外遷，協調落實安置政策；緩沖帶及協調區有序推進原址改建或集中安置，需同步完成文物、水利等審批。

（二）協同推進。由屬地政府牽頭，聯合文物、水利、資規等部門建立聯審機制，優化審批流程。

下步，我局將協同相關部門指導橋頭鎮細化實施方案，在保護文物、水源等前提下，依法依規解決村民住房問題。感謝您對農村民生工作的關心與支持！

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市自然資源規劃局，市文廣旅體局，市水利局。

聯 系 人：陳江輝

聯系電話：0574-63976715