對市政協十二屆四次會議第143號提案的答復

范盛魯委員：

您提出的《關于加快推進慈溪市羊肉定點屠宰的建議》的提案已收悉。我局及時組織人員進行了認真研究，并提出具體承辦意見，經局長辦公會議研究同意，現答復如下：

一、主要工作情況

近年來，為加強畜禽屠宰管理和肉品質量安全，我市目前建有2家屠宰企業，實現全市范圍生豬、牛羊“定點屠宰、集中檢疫”。其中羊定點屠宰為2024年正式開始，年設計屠宰能力為12萬頭，2024年羊屠宰量為1.15萬頭。為了加強對屠宰企業的監管，我局開展了以下幾方面努力：一是嚴格屠宰檢疫。屠宰場實行官方獸醫派駐制度，并配備協檢員按照檢疫規程開展集中檢疫工作，檢疫合格加施檢疫合格印章和檢疫標志，并出具《動物檢疫合格證》。二是嚴厲打擊各類違法行為。開展打擊家畜違法屠宰和調運百日行動，堅持打擊和防范并舉、治標和治本并重，聚焦重點區域、重點對象、重點時段，依托省數字畜牧應用系統，落實檢疫管理和調運監管，進一步加強數據研判與分析，結合投訴舉報渠道信息，對私屠濫宰等違法行為實施高壓監管，暢通協調機制，確保肉類產品質量安全。2024年我局共出動執法人員158人次，檢查相關主體59家次，處理投訴舉報11起，巡查屠宰易發區18處，立案7起，結案7起，共處罰沒金5.61萬元。三是強化對主體責任落實。督促羊定點屠宰企業承擔肉品質量安全主體責任，規范屠宰經營活動，落實屠宰檢驗檢測制度，做好屠宰環節布病等重大動物疫病和瘦肉精違禁藥檢測有關規定，杜絕不合格肉品上市，對不合格產品及廢棄物均按照要求由慈溪悟能農業廢棄物處理有限公司高溫處理，杜絕流入市場。

市場監管方面加大對農批、農貿市場、超市等在羊肉產品進入流通領域的監管，要求經營主體依法索取檢疫合格證明、肉類檢驗合格證明等證明文件,引導經營主體通過“浙食鏈”開展食品安全數字化溯源。同時依托“菜籃子安全守護”行動、“甬有食安”農貿市場建設，大力提升農批、農貿市場自建檢測室食安風險防范能力；加強定性、定量銜接，及時跟進快檢不合格羊肉的定量檢測，嚴肅處理不合格羊肉銷售行為。

市衛生健康局強化從業人員主動監測。對畜牧養殖、屠宰加工售賣等職業暴露人群開展常態化血清學監測，每年進行轄區摸排，對排摸到的畜牧養殖、屠宰加工、零售相關人員開展布病檢測。2021年至2024年累計完成2022人次檢測，發現病例11例、無癥狀感染者6人，均及時處置。

二、下步工作重點和相關建議答復

當前羊屠宰行業還存在流動性較大，導致監管執法難度大，針對委員提出的建議，做好以下幾方面工作：

一是嚴格主體責任落實。加強牛羊定點屠宰企業檢查，督促企業落實進出場查驗登記、肉品品質檢驗、省外牛羊布病自檢、瘦肉精自檢等制度，規范病死畜禽無害化處理，從嚴做好注水牛羊肉品監管，推動企業爭做“肉品品質安全第一責任人”。

二是強化養殖環節管理。深入規模牛羊養殖場執法檢查，全面檢查養殖檔案、調運出證、養殖用藥、飼料投入等各環節，落實瘦肉精抽檢，加大對《浙江省家畜屠宰管理辦法》中未經定點從事牛羊屠宰活動和為未經定點從事牛羊屠宰活動提供場所、設施的處罰條款的宣傳力度，引導養殖主體健康養殖、規范經營，牢牢把握肉品源頭治理。三是緊盯違法屠宰線索。暢通投訴舉報渠道，對群眾舉報的私屠濫宰行為，不漏一起、應罰盡罰。

三是與公安、市場監管強化配合力度，形成信息共享、聯合執法的工作格局，追溯源頭，清源打鏈，保障食品安全。

四是加強羊定點屠宰檢疫宣傳力度，通過公眾號發布《關于規范牛羊定點屠宰事宜的告知書》開展牛羊定點屠宰宣傳行動，推動定點屠宰政策進企業（養殖場戶）、進市場、進超市、進食品經營店，確保政策宣傳到邊，嚴厲查處未經定點從事牛羊屠宰活動、經營未按規定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類等違法行為，將牛羊私屠濫宰發生率降到最低。

結合您提出的建議，我們將不斷加強對屠宰行業的執法監管力度，持續開展“雙隨機”“綠劍”“屠宰掃雷”“私屠濫宰和調運”百日行動等執法行動，部門聯動，持續加大對私屠濫宰的打擊力度，形成有力震懾。

抄　　送：市政府辦公室，市政協提案委，市公安局，市衛生健康局，市市場監管局。

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