慈溪市民政局2025年度工作總結(jié)及2026年工作計(jì)劃

2025年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的收官之年，也是民政事業(yè)深化改革、提質(zhì)增效的關(guān)鍵一年。市民政局聚焦基本民生保障的精準(zhǔn)性、基層社會(huì)治理的有效性、基本社會(huì)服務(wù)的便利性，堅(jiān)持改革創(chuàng)新與固本強(qiáng)基雙向發(fā)力，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局貢獻(xiàn)民政力量。

一、2025年工作完成情況

（一）專項(xiàng)整治攻堅(jiān)破局成效顯著。

一是深化殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。深入貫徹落實(shí)專項(xiàng)整治及突擊戰(zhàn)工作方案，全面排查36家服務(wù)單位，梳理形成三大類重點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)合多部門規(guī)范公墓擴(kuò)建審批流程，制定出臺(tái)農(nóng)村公益性墓地核價(jià)文件，目前已完成整改兩大類重點(diǎn)問(wèn)題。加速推進(jìn)《殯葬專項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035）》修編。按寧波市民政局要求啟動(dòng)經(jīng)營(yíng)性公墓成本調(diào)查，目前已完成10家經(jīng)營(yíng)性公墓的成本核算工作并完成價(jià)格公示。根據(jù)紀(jì)委部門的公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督工作方案，將依托浙江省公墓管理系統(tǒng)，與原有的寧波市群眾身后事聯(lián)辦平臺(tái)和浙里逝安業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)的無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)安葬信息歸集、逝者檔案生成、公墓全流程監(jiān)管等功能。二是加速養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。對(duì)78家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和260個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展全覆蓋督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題28項(xiàng)，已完成整改27項(xiàng)，已對(duì)3家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作出5個(gè)行政處罰，對(duì)6家老年食堂實(shí)行關(guān)停，協(xié)調(diào)住建、消防部門推進(jìn)5家未通過(guò)消防審驗(yàn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施整改。完成2家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)和20家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金專項(xiàng)審計(jì)。推進(jìn)公權(quán)力養(yǎng)老補(bǔ)貼場(chǎng)景建設(shè)，通過(guò)“線上智能篩查+線下精準(zhǔn)核查”，提升養(yǎng)老資金發(fā)放精準(zhǔn)性。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)補(bǔ)助資金發(fā)放的通知》《關(guān)于規(guī)范“愛(ài)心卡”服務(wù)管理的通知》等制度性文件5個(gè)，壓實(shí)鎮(zhèn)（街道）、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任。三是鞏固救助慈善領(lǐng)域整治成效。社會(huì)救助領(lǐng)域線上利用省大救助系統(tǒng)及時(shí)核實(shí)并處理預(yù)警信息，線下對(duì)基層服務(wù)窗口開(kāi)展入戶排查。規(guī)范審批與代持服務(wù)，整理社會(huì)救助工作中高頻易錯(cuò)易混庫(kù)，目前整理問(wèn)題30個(gè)，后續(xù)將動(dòng)態(tài)調(diào)整完善并在實(shí)際工作中落實(shí)貫徹。開(kāi)展社會(huì)救助信息進(jìn)行共享比對(duì)（試行）工作，強(qiáng)化村級(jí)民政經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其政策敏感度與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾，構(gòu)建困難群眾“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”的全鏈條救助體系。慈善領(lǐng)域?qū)嵉貦z查慈善組織11家，專項(xiàng)審計(jì)3家，自查自糾29家，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35個(gè)，已全部整改完成。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

一是完成各級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)省、寧波及本市級(jí)養(yǎng)老領(lǐng)域生實(shí)事項(xiàng)目7個(gè)，已全部完成。二是推進(jìn)以舊換新居家適老化改造工作。有序推進(jìn)以舊換新居家適老化改造，累計(jì)撥付資金1338.4萬(wàn)元，完成改造1823戶，切實(shí)把這項(xiàng)暖心工程做實(shí)做優(yōu)。三是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券政策落地。目前已有18家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、22家社區(qū)居家服務(wù)機(jī)構(gòu)及6家評(píng)估機(jī)構(gòu)入駐民政通平臺(tái)，累計(jì)領(lǐng)取消費(fèi)券3498張，使用金額82.35萬(wàn)元，初步形成覆蓋機(jī)構(gòu)照護(hù)、居家服務(wù)、能力評(píng)估等多維度的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托市鎮(zhèn)村三級(jí)加大政策宣傳力度，協(xié)助有需求的老年人享受到政策紅利。四是全面推行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度。公開(kāi)招募20家居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立白名單，激活“愛(ài)心卡”8.3萬(wàn)張，數(shù)量居寧波各縣市區(qū)前列。建立20條“愛(ài)心卡”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及10條平臺(tái)運(yùn)行規(guī)則，重構(gòu)居家養(yǎng)老上門服務(wù)監(jiān)管體系。五是實(shí)施“家門口養(yǎng)老驛站”建設(shè)。出臺(tái)《慈溪市“幸福鄰里 家門口的養(yǎng)老驛站”建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025—2027）》，加大助餐、助浴的財(cái)政補(bǔ)助力度，已建成全齡友好食堂3家、老年助餐點(diǎn)（共享餐廳）20個(gè)、老年助浴室5個(gè)。

（三）構(gòu)建服務(wù)陣地提升救助指標(biāo)

一是織密織牢社會(huì)救助保障網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)困難群眾提供基本社會(huì)救助、急難社會(huì)救助、專項(xiàng)社會(huì)救助等物質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放社會(huì)救助資金，今年向低保、特困等對(duì)象發(fā)放的救助資金近1.6億元（其中低保金約1.2億元、特困供養(yǎng)金約726萬(wàn)余元，臨時(shí)救助、春節(jié)慰問(wèn)、物價(jià)補(bǔ)貼等約0.3億元）。圍繞基本社會(huì)救助、急難社會(huì)救助、專項(xiàng)社會(huì)救助等內(nèi)容，聯(lián)動(dòng)20余個(gè)社會(huì)組織，建成社會(huì)力量幫扶清單，大力開(kāi)展生活幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等服務(wù)類幫扶項(xiàng)目。二是推進(jìn)民生服務(wù)綜合體工作。積極推進(jìn)民生服務(wù)綜合體工作，我市被列為全省民生服務(wù)綜合體建設(shè)樣板縣以來(lái)，在市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體基礎(chǔ)上建設(shè)民生服務(wù)綜合體，聚焦“一老一小一弱一殘”等重點(diǎn)群體解決民生需求，現(xiàn)市級(jí)民生服務(wù)綜合體已掛牌成立，鎮(zhèn)（街道）級(jí)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，村（社區(qū)）級(jí)選定26家民生服務(wù)綜合體作為試點(diǎn)單位，服務(wù)范圍覆蓋全市351個(gè)村（社區(qū)），已累計(jì)整合各類服務(wù)功能超50項(xiàng)、志愿服務(wù)隊(duì)伍超200支，服務(wù)覆蓋特殊群體超10萬(wàn)人次，初步構(gòu)建起“1+17+N”的民生服務(wù)綜合體陣地格局。三是分層分類實(shí)施救助幫扶項(xiàng)目。為促進(jìn)困境兒童更好地健康成長(zhǎng)，發(fā)起“一杯奶·一份愛(ài)”公益項(xiàng)目，投入資金20萬(wàn)元，受益成長(zhǎng)期的困境兒童150名。開(kāi)展慈溪市“慈愛(ài)小屋”困境兒童幫扶項(xiàng)目，改善我市困境兒童學(xué)習(xí)與居住環(huán)境，今年涉及8個(gè)鎮(zhèn)（街道）25個(gè)村（社區(qū)）29戶家庭共32名困境兒童。通過(guò)分期推進(jìn)的方式，為期3年實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。開(kāi)展“你養(yǎng)老 我盡善 大愛(ài)慈溪”公益助餐項(xiàng)目，為70周歲及以上的空巢或獨(dú)居老人減免部分助餐資金。實(shí)施“一戶一策”善居工程，累計(jì)為54戶低保、低邊家庭的困難群眾進(jìn)行居住環(huán)境改造，有效改善困難群眾居住環(huán)境。

（四）基層治理專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)增效

一是扎實(shí)推進(jìn)殯葬項(xiàng)目前期建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)九龍谷人文園項(xiàng)目（暫名），該規(guī)劃項(xiàng)目總用地面積約652畝，新建墓穴223091穴，總投資18.39億元。現(xiàn)階段已完成概念性設(shè)計(jì)方案與投資可行性研究報(bào)告的初稿編制，交通評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估及防洪排澇三項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告均已出具，后續(xù)將聯(lián)動(dòng)相關(guān)鎮(zhèn)啟動(dòng)土地政策處理工作。二是保質(zhì)保量落實(shí)婚姻登記工作。施行婚姻登記“全國(guó)通辦”，推進(jìn)“結(jié)婚消費(fèi)券”發(fā)放工作，助力“甜蜜經(jīng)濟(jì)”。完成5A級(jí)婚姻登記場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。三是社會(huì)組織公益慈善協(xié)同增效。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）做好社會(huì)組織黨群服務(wù)中心和清廉社會(huì)組織專區(qū)建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)組織和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能力提升培訓(xùn)30場(chǎng)，惠及2260余人次。完成社會(huì)組織年檢年報(bào)1037家，并指導(dǎo)41家社團(tuán)按期換屆并備案，抽查審計(jì)35家，等級(jí)評(píng)定80家。開(kāi)展“慈心筑夢(mèng)·善意潤(rùn)溪”公益慈善項(xiàng)目創(chuàng)投及“山海協(xié)作”共富同行活動(dòng)，共立項(xiàng)實(shí)施40個(gè)項(xiàng)目，支持資金58.43萬(wàn)元。支持社區(qū)慈善項(xiàng)目10個(gè)，新增慈善信托420萬(wàn)元。舉辦6場(chǎng)慈善法規(guī)進(jìn)村社系列專題培訓(xùn)講座和慈善法規(guī)線上有獎(jiǎng)競(jìng)答，有效普及慈善知識(shí)，弘揚(yáng)慈善文化。

二、2026年工作計(jì)劃

（一）鞏固成果，拓展專項(xiàng)整治工作外延

2026年，將通過(guò)建立健全“日常巡查+專項(xiàng)督查+數(shù)字監(jiān)控”長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面鞏固和深化民政領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，實(shí)現(xiàn)從集中整治向常態(tài)化治理的深刻轉(zhuǎn)變。充分運(yùn)用數(shù)字化治理手段，整合優(yōu)化殯葬、養(yǎng)老、慈善、救助等信息系統(tǒng)，構(gòu)建數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、全流程閉環(huán)的智慧民政監(jiān)管體系。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與規(guī)范化管理，完善等級(jí)評(píng)定、審計(jì)監(jiān)督和推動(dòng)行業(yè)自律等制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)行為、資金使用及機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的精準(zhǔn)監(jiān)督，全方位提升民政領(lǐng)域治理現(xiàn)代化水平。

（二）提升能級(jí)，擦亮慈有頤養(yǎng)服務(wù)品牌

編制慈溪市老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展研究，持續(xù)提升我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平，打造幸福頤養(yǎng)縣市域樣板。實(shí)施以舊換新居家適老化改造和中度以上失能老人消費(fèi)補(bǔ)貼工作，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與養(yǎng)老服務(wù)深度融合。支持文旅集團(tuán)實(shí)施城區(qū)社會(huì)福利院（二期）國(guó)企化改革運(yùn)營(yíng)，謀劃建設(shè)符合活力老年人需求的養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。加速“家門口養(yǎng)老驛站”建設(shè)，計(jì)劃完成2家以上全齡友好食堂建設(shè)，全年助餐老人次達(dá)到150萬(wàn)人次，完成5家以上助浴室建設(shè)，為800名低保低邊失能老人開(kāi)展助浴服務(wù)。推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）一體化運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”監(jiān)管，提升場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)績(jī)效和上門服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)“愛(ài)心卡”監(jiān)管賬戶設(shè)立。推進(jìn)宗漢街道、坎墩街道、長(zhǎng)河鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，探索建立預(yù)收款監(jiān)管賬戶，推進(jìn)智慧消防建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防線。會(huì)同市老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)，培育7家高標(biāo)準(zhǔn)基層老年活動(dòng)中心樣板。會(huì)同市養(yǎng)老健康服務(wù)促進(jìn)會(huì)，實(shí)施八大“樂(lè)齡惠老”項(xiàng)目。與浙江大學(xué)合作開(kāi)展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作試點(diǎn)項(xiàng)目，構(gòu)建覆蓋“市-鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）-小區(qū)”的四級(jí)健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）優(yōu)化體系，打造服務(wù)救助縣級(jí)樣板

持續(xù)完善“1+8+X”分層分類大救助體系，加強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化失業(yè)、務(wù)工不著等人員臨時(shí)救助，提高教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助水平。統(tǒng)籌公共交通、水電氣等公共服務(wù)保障政策，切實(shí)減輕困難群眾日常生活消費(fèi)支出。優(yōu)化助聯(lián)體平臺(tái)功能，推進(jìn)民生綜合服務(wù)場(chǎng)景融合共建，推動(dòng)對(duì)困難群眾從單一經(jīng)濟(jì)援助向“物質(zhì)+服務(wù)+能力提升”綜合幫扶轉(zhuǎn)變。建立社會(huì)救助經(jīng)辦人員盡職免責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)基層經(jīng)辦隊(duì)伍能力建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村三級(jí)部門溝通聯(lián)動(dòng)，聚焦“一老一小一弱一殘”等特殊群體需求，在助聯(lián)體三級(jí)組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)功能拓展與改造升級(jí)，進(jìn)一步整合資源、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民生服務(wù)從“有”到“優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升群眾在民生服務(wù)中的獲得感與幸福感。

（四）升級(jí)設(shè)施，推動(dòng)殯葬建設(shè)綠色發(fā)展

為提高殯儀服務(wù)能力，市殯儀館將繼續(xù)推進(jìn)9臺(tái)火化爐的更新工作，前期工作有序推進(jìn)，爭(zhēng)取2026年上半年啟動(dòng)招投標(biāo)。下步將分三年實(shí)施，每年更新三臺(tái)，工程預(yù)計(jì)于2029年2月左右全部完工。2026年，我局將秉承以范市墓園、匡堰公墓大面積擴(kuò)建為核心，其他墓區(qū)小規(guī)模擴(kuò)建為補(bǔ)充的建設(shè)思路，科學(xué)布局公益性生態(tài)墓地建設(shè)，在保證未來(lái)幾年我市群眾安葬需求外，兼顧節(jié)地生態(tài)的目標(biāo)。東部地區(qū)主要是推進(jìn)范市公墓擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，總擴(kuò)建面積約43.33畝，預(yù)計(jì)新增容量17300穴。中西部加快匡堰公墓擴(kuò)建項(xiàng)目（九龍谷人文園一期）落地，建設(shè)面積約86畝，預(yù)計(jì)新增容量34400穴。

（五）規(guī)范創(chuàng)新，強(qiáng)化專項(xiàng)事務(wù)高效運(yùn)行

指導(dǎo)推動(dòng)落實(shí)社會(huì)組織黨建工作“六同步”要求，確保社會(huì)組織黨建入章率達(dá)98%以上，動(dòng)態(tài)保持4A級(jí)及以上社會(huì)組織數(shù)110家以上。加大社會(huì)組織培育扶持和監(jiān)督管理力度，鞏固公益慈善領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，發(fā)展社區(qū)慈善，持續(xù)推動(dòng)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化地名管理服務(wù)，深化地名標(biāo)志排查整治工作，持續(xù)開(kāi)展“證編融合”試點(diǎn)。配合推進(jìn)梅湖水庫(kù)擴(kuò)容工程，預(yù)計(jì)年底前可全面竣工。閉環(huán)管理移民后扶二十年以來(lái)的遺留問(wèn)題，提前制定移民信訪與維穩(wěn)工作方案，扎實(shí)推進(jìn)欽寸水庫(kù)終驗(yàn)工作。貫徹落實(shí)婚姻登記“全國(guó)通辦”要求，爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)婚姻登記場(chǎng)所，深化婚育戶一件事聯(lián)辦機(jī)制。