慈溪市應(yīng)急管理局2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃

為全面依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第9號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《編制辦法》)等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

圍繞上級(jí)工作部署，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)管服務(wù)工作、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)定等工作要求，聚焦高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、易導(dǎo)致群死群傷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和易發(fā)多發(fā)的違法違規(guī)行為，科學(xué)合理安排市應(yīng)急管理局2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的范圍和數(shù)量，確保年度監(jiān)督檢查計(jì)劃任務(wù)完成率、監(jiān)督檢查事前告知率、結(jié)果公示率均達(dá)到100%。

（二）工作任務(wù)

按照“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法的要求，編制2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管執(zhí)法；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)檢查和整改安全生產(chǎn)事故隱患，有效防范較大生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算

（一）總法定工作日。按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法>的通知》（安監(jiān)總政法〔2017〕150號(hào)）文件要求，總法定工作日是指國(guó)家規(guī)定的法定工作日和本部門行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，縣級(jí)安全監(jiān)管部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%，專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不得低于在冊(cè)人數(shù)的90%。2026年國(guó)家規(guī)定的法定工作日為248天。目前我局機(jī)關(guān)和執(zhí)法隊(duì)持有執(zhí)法證件在冊(cè)人員分別為16人和21人，按規(guī)定擬將32人（16×80%+21×90%=32人）納入計(jì)算數(shù)。經(jīng)測(cè)算我局2026年總法定工作日為7936天（32人×248天=7936天）。

（二）其他執(zhí)法工作日。其他執(zhí)法工作日主要包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、實(shí)施行政許可、組織生產(chǎn)事故調(diào)查和處理、調(diào)查核實(shí)安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)、參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和完成本級(jí)人民政府或上級(jí)應(yīng)急管理部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局前3年人均其他執(zhí)法工作日分別是141天、140天和140天，按照前3年平均數(shù)測(cè)算2026年我局其他執(zhí)法工作日為4480天（32人×140天/人=4480天）。另外，針對(duì)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治行動(dòng)、部門聯(lián)合執(zhí)法等重大活動(dòng)，經(jīng)初步測(cè)算增加安全督查、動(dòng)態(tài)巡查、明察暗訪等其他執(zhí)法工作日128天（32人×4天/人=128天）。因此，2026年其他執(zhí)法工作日為4608天（4480天+128天=4608天）。

（三）非執(zhí)法工作日。非執(zhí)法工作日主要包括：機(jī)關(guān)值班，學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議，檢查指導(dǎo)下級(jí)安全監(jiān)管部門工作，參加應(yīng)急管理和應(yīng)急救援，指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治，參加黨群活動(dòng)，行政執(zhí)法人員法定年休假、探親假、婚（喪）假、病假、事假等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局前3年人均非執(zhí)法工作日分別是93天、94天和94天，按照前3年平均數(shù)測(cè)算2026年我局非執(zhí)法工作日為3008天（32人×94天/人=3008天）。另外針對(duì)輕微事故現(xiàn)場(chǎng)核查工作情況，需增加非執(zhí)法工作日64天（32人×2天/人=64天）。因此，2026年非執(zhí)法工作日為3072天（3008天+64天=3072天）。

（四）監(jiān)督檢查工作日。監(jiān)督檢查工作日是指對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展監(jiān)督檢查的工作日，其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日、非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。2026年我局監(jiān)督檢查工作日為256天（總法定工作日7936天-其他執(zhí)法工作日4608天-非執(zhí)法工作日3072天=256天）。

三、監(jiān)督檢查安排

綜合考慮我局實(shí)際承擔(dān)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的人員數(shù)量、行政執(zhí)法的能力和基礎(chǔ)保障水平、檢查單位的分布和規(guī)模等因素，按每次兩名執(zhí)法人員，考慮到路途時(shí)間、復(fù)查時(shí)間測(cè)算，2026年度計(jì)劃監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位252家，按照重點(diǎn)檢查比例不少于60%的要求，計(jì)劃安排重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位152家，一般檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位100家。

（一）重點(diǎn)檢查單位

根據(jù)《編制辦法》確定的重點(diǎn)檢查單位范圍，結(jié)合我市實(shí)際，2026年我局列入重點(diǎn)檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)152家，其中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位40家、煙花爆竹批發(fā)單位2家、非煤礦山1家、涉爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所9家、高溫熔融企業(yè)9家、近三年發(fā)生過(guò)造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故單位4家、其他應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)檢查安排的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位87家。具體名單、時(shí)間安排詳見(jiàn)附件1、2。

（二）一般檢查單位

根據(jù)《編制辦法》確定的一般檢查單位范圍，我局全年安排一般檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是100家。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室（中隊(duì)）要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃的重要意義，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。要結(jié)合安全生產(chǎn)重點(diǎn)時(shí)段、重要敏感時(shí)期和季節(jié)特點(diǎn)以及上級(jí)應(yīng)急管理部門的工作部署等實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、分解年度計(jì)劃，按職責(zé)分工、時(shí)間進(jìn)度抓好落實(shí)。

（二）規(guī)范執(zhí)法程序。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度，全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)程全記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，做到規(guī)范執(zhí)法、透明執(zhí)法、留痕執(zhí)法。在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，各科室（中隊(duì)）因客觀原因確需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。

（三）提升執(zhí)法質(zhì)量。查罰并重，對(duì)符合相應(yīng)條件的輕微違法行為，依法實(shí)施“首違不罰，輕微免罰”。對(duì)嚴(yán)重違法行為，要保持執(zhí)法剛性，通過(guò)雙向溝通、閉環(huán)整改等機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化安全風(fēng)險(xiǎn)管控隱患排查治理，有效防范事故發(fā)生。

附件：1、慈溪市應(yīng)急管理局2026年度重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單

　　　2、慈溪市應(yīng)急管理局2026年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃表

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