慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸空間專項規(guī)劃（批后公布）

《慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸空間專項規(guī)劃》已經慈溪市人民政府批準，現將主要內容予以公布。

一、規(guī)劃背景

2025年省委、市委一號文件明確提出要深入推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，圍繞“強城”“興村”“融合”，建強“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸。面向建強發(fā)展軸工作要求，根據《中共浙江省委農村工作領導小組辦公室 浙江省自然資源廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳 浙江省農業(yè)農村廳關于印發(fā)<“縣城-中心鎮(zhèn)-重點村”發(fā)展軸空間專項規(guī)劃編制實施方案>的通知》的要求，編制《慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸空間專項規(guī)劃》，為全面推進慈溪市城鄉(xiāng)一體化空間高質量發(fā)展提供規(guī)劃指引、奠定空間基礎。

二、規(guī)劃范圍與期限

規(guī)劃范圍為慈溪市行政轄區(qū)范圍內陸域范圍。

規(guī)劃期限為2025至2035年，近期到2027年。

三、規(guī)劃目標

1、發(fā)展定位

圍繞縮小“三大差距”，做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，將慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸打造成為“慈溪城鄉(xiāng)躍升、全民共富發(fā)展軸”，實現城提新能級、鎮(zhèn)上新臺階、村創(chuàng)新特色，推動慈溪在區(qū)域協同、產業(yè)升級、民生共享等領域實現突破，譜寫區(qū)域融合協同共富新篇章。

2、分段目標

到2027年，“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村” 發(fā)展軸建設基本完成，近期項目建設基本完成，取得突破性成果，縣城承載能力不斷提升、鄉(xiāng)村組團迸發(fā)新活力、城鄉(xiāng)居民收入實現新增長、基本公共服務一體化取得新進展、共同富裕體制機制改革實現新突破。

到2035年，全面實現“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村” 三級聯動發(fā)展新局面，城鄉(xiāng)居民生活水平差距不斷縮小，公共服務優(yōu)質共享水平顯著提升，中等收入群體規(guī)模顯著擴大，農村現代生活水平顯著改善，全市基本實現高質量共同富裕。

四、發(fā)展軸空間體系

圍繞“強城”“興村”“融合”，突出要素集聚與功能協同，規(guī)劃形成“城區(qū)引領，雙軸帶動，多點連片”的發(fā)展軸空間體系。

城區(qū)引領：以慈溪城區(qū)（五街道）為核心，引領慈溪共同富裕發(fā)展。

雙軸帶動：以慈溪城區(qū)向東的聯滬融甬?瓷韻福地發(fā)展軸和慈溪城區(qū)向西的余慈統籌·智造共富發(fā)展軸為引擎，充分發(fā)揮龍山鎮(zhèn)、觀海衛(wèi)鎮(zhèn)、周巷鎮(zhèn)3個中心鎮(zhèn)的雙向鏈接作用，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。

多點連片：以重點村為核心，連片發(fā)展，打造重點片區(qū)組團。具體包括以徐福村為核心的達蓬福地·運動圣地片區(qū)、以雙湖村為核心的古韻國藥·鶴鳴湖山片區(qū)、以倡隆村為核心的瓷韻藝術·翠屏梅堰片區(qū)、以五姓村為核心的水鄉(xiāng)風韻·秘色上林片區(qū)、以萬安莊村為核心的智能家電·善美共富片區(qū)、以墊橋村為核心的農工協同·崇德向善片區(qū)。

五、規(guī)劃策略

規(guī)劃做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，通過實施五大策略、十五項舉措，提升慈溪市“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸發(fā)展能級與輻射帶動力。

策略一：一體發(fā)展，構建區(qū)域融合的發(fā)展格局

通過“北翼交通一體化”“安全韌性一體化”“協作共促區(qū)域融合”三大舉措，完善交通、基礎設施、產業(yè)等體系建設，引導資源要素的區(qū)域聯動，加強慈溪與周邊城市的聯系強度，推動區(qū)域一體化發(fā)展。

策略二：城區(qū)強核，聚力提升慈溪城區(qū)發(fā)展能級

“強化臨近鎮(zhèn)街融合水平”做大慈溪城區(qū)，按城區(qū)標準，進一步提升慈溪城區(qū)承載力。“統籌推進重點板塊更新建設” 做強慈溪城區(qū)，結合重點片區(qū)開發(fā)建設，加快城中村、老舊小區(qū)改造，引導人口和設施集聚。“按中心城區(qū)標準提升服務水平” 做優(yōu)慈溪城區(qū)，推進高等級公共服務設施建設，深入實施公共服務“七優(yōu)享工程”，扎實推進“幸福鄰里·家門口系列”民生實事項目建設，推動公共服務普惠均等可及。

策略三：集聚提效，驅動產業(yè)向更高層次邁進

立足慈溪堅實的制造業(yè)基礎，通過“推進開發(fā)園區(qū)優(yōu)化提升，強平臺優(yōu)產業(yè)”“推進傳統塊狀經濟整治，強集聚促延鏈”“以產業(yè)牽引人口集聚，以人口集聚激發(fā)產業(yè)活力”三大舉措，推動慈溪產業(yè)轉型升級，提能增效。

策略四：支點鏈接，發(fā)揮工業(yè)重鎮(zhèn)橋梁紐帶

“一鎮(zhèn)一策，發(fā)揮鎮(zhèn)帶片區(qū)的鏈接作用”“發(fā)揮市域軌道10號線紐帶作用，集聚資源要素”?“適應服務人口需求，提升社會服務水平”“補齊基礎設施，提升雙向鏈接能力”四大舉措，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)紐帶作用，推動形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的格局。

策略五：特色發(fā)展，激活農業(yè)農村新質生產力

“推動十鏈百億，助力土特產富全鏈升級”，推動土特產全產業(yè)鏈發(fā)展，持續(xù)推進高標準農田建設，不斷提升慈溪市多田套合率。推動科技化、設施化現代農業(yè)建設，以設施換地。“推動村莊組團聯動，做優(yōu)特色片區(qū)”，以重點村委核心，因地制宜，差異引導，推動村莊組團聯動發(fā)展，形成六大特色片區(qū)組團，分時有序推進鄉(xiāng)村片區(qū)組團建設。