《慈溪市中心城區(qū)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》批后公布

《慈溪市中心城區(qū)片區(qū)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》已由寧波市人民政府批復同意，現(xiàn)將規(guī)劃主要內(nèi)容予以公布。

一、規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃范圍包含5個街道（滸山街道、古塘街道、白沙街道、宗漢街道、坎墩街道）與2個鎮(zhèn)（逍林鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)），總面積約220平方千米。

二、定位與目標

加快推動慈溪從縣域經(jīng)濟向都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。規(guī)劃至2035年，共同富裕建設(shè)目標基本完成，區(qū)域交通樞紐創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)體系提質(zhì)躍遷基本完成，實現(xiàn)與寧波主城區(qū)同城同質(zhì)的公共服務設(shè)施供給能力，強化滬甬門戶節(jié)點城市地位，基本實現(xiàn)建設(shè)“長三角現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市”和“寧波都市新城區(qū)”的定位目標。

人口規(guī)模：預測至2035年，規(guī)劃常住人口規(guī)模90萬人。

三、國土空間開發(fā)保護格局

規(guī)劃形成“一核引領(lǐng)，廊軸脈動，六片提升，雙園融城”的空間結(jié)構(gòu)。

“一核引領(lǐng)”即圍繞新城河與新城大道沿線空間，形成以科技創(chuàng)新、休閑商貿(mào)、生態(tài)游憩、文化體育、行政辦公、活力宜居功能為主導的城市服務核心，強化區(qū)域輻射帶動能力。

“廊軸脈動”即依托中橫線、新城大道、西三環(huán)、慈甬路等主要城市道路以及新城河、潮塘江、漾山路江、大塘河等主干河道，構(gòu)建內(nèi)外雙井字聯(lián)動發(fā)展軸網(wǎng)，形成貫通全域的活力脈絡(luò)。

“六片提升”即城中宜居生活片、城西活力門戶片、城南城園融合片、城東城鎮(zhèn)聯(lián)動片、城市核心功能片、產(chǎn)業(yè)融合提升片六大城市片區(qū)，通過差異化定位實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

“雙園融城”即翠屏山中央公園、坎墩都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園承接生態(tài)休閑與都市農(nóng)業(yè)功能，深度融入中心城區(qū)發(fā)展新格局。

四、空間控制線細化落實

細化落實上位規(guī)劃傳導的三條基本控制線。到2035年，落實耕地保有量不低于5.8816萬畝，落實永久基本農(nóng)田保護面積不低于5.5106萬畝；落實生態(tài)保護紅線面積不低于900.03公頃；落實城鎮(zhèn)開發(fā)邊界10574.98公頃。

細化落實城市藍線、城市綠線、城市黃線、城市橙線、城市紫線、道路紅線等城市重要控制線，細化落實基礎(chǔ)設(shè)施控制線、災害防治控制線、歷史文化保護線等其他空間控制線，劃定村莊建設(shè)邊界。

五、用途分區(qū)和用地布局規(guī)劃

規(guī)劃明確各類用途分區(qū)的范圍邊界、面積，實施國土用途管制。慈溪市中心城區(qū)一級分區(qū)包括生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)和鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)。其中，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)進一步細分為居住生活區(qū)、綜合服務區(qū)、商業(yè)商務區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)；鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)進一步細分為村莊建設(shè)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)田整備區(qū)和林業(yè)發(fā)展區(qū)。

六、公共服務設(shè)施體系規(guī)劃

慈溪市中心城區(qū)堅持以“補短板、保基本”、“倡共建、增供給”、“提品質(zhì)、惠城鄉(xiāng)”為目標建立均衡優(yōu)質(zhì)的基本公共服務體系。通過 “15分鐘社區(qū)生活圈、5分鐘鄰里生活圈”兩級生活圈體系構(gòu)建，明確教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、社會福利等保障性公共服務設(shè)施的配置標準和布局要求，持續(xù)推進基本公共服務均等化，全面提高城鄉(xiāng)宜居度和吸引力。

七、綜合交通體系規(guī)劃

慈溪市中心城區(qū)建立多元復合交通體系，打造“鐵路+軌道交通+公路網(wǎng)+城市道路網(wǎng)”分層次城市交通框架，保障城市公共交通發(fā)展，提升智慧交通管理水平。鐵路方面，規(guī)劃通蘇嘉甬鐵路并預留杭甬沿灣城際鐵路、滬甬城際鐵路（比選線位）；軌道交通方面，落實上位規(guī)劃明確的寧波市域軌道快線10號線與寧波市域軌道快線11號線，并按照市域郊鐵路的要求設(shè)置相應站點；公路網(wǎng)方面，高速公路規(guī)劃預留余慈東西向高速，按照虛位形式進行控制，快速路形成 “兩縱兩橫兩聯(lián)”的快速路系統(tǒng)（兩縱為余慈大道（G228，暫名）、勝陸公路，兩橫為東海大道（中橫線，暫名）、翠屏山大道（G329南復線，暫名），兩聯(lián)為施家山連接線和慈溪高鐵站連接線（城市北環(huán)線（G228至勝陸公路））；城市道路網(wǎng)方面，主次干路形成“九縱八橫”主干路網(wǎng)和“八縱十三橫”次干路網(wǎng)。同時，繼續(xù)高水平推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善公交場站及公交線網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建融合慈溪生態(tài)和人文特色、以通勤和生活服務為主要功能的慢行系統(tǒng)，提升慢行系統(tǒng)服務水平，并合理優(yōu)化公共停車設(shè)施的布局。

八、市政設(shè)施規(guī)劃

落實上位規(guī)劃，完善給排水、能源、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施布局，建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。

九、國土空間安全與防災減災

構(gòu)建韌性安全的防災減災體系，明確防災減災標準，加強抗震減災、消防、防洪排澇等系統(tǒng)性建設(shè)，建立災害預警及協(xié)調(diào)機制，提升應急救援能力。

十、歷史文化保護規(guī)劃

強化對歷史文化遺產(chǎn)真實性、整體的保護和傳承，彰顯慈溪文化內(nèi)涵和特色地域文化特征，提升城市文化活力和人文魅力。保護大遺址1處，保護全國重點文物保護單位1處、省級文物保護單位4處，縣級文物保護單位8處。同時處理好歷史文化遺產(chǎn)保護與城市社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，加強遺產(chǎn)活化傳承利用，推動文化遺產(chǎn)保護與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)功能的融合發(fā)展。

十一、國土綜合整治與修復

圍繞“群眾滿意、耕地改良、糧食增產(chǎn)、防災減災能力增強、生態(tài)環(huán)境改善”的工作目標，重點推進農(nóng)用地整治、生態(tài)環(huán)境保護修復、村莊整治、工業(yè)用地整治和城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地整治五大整治任務，促進全市域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局優(yōu)化、品質(zhì)提升和環(huán)境改善，基本實現(xiàn)糧食安全穩(wěn)定、生態(tài)格局優(yōu)化、鄉(xiāng)村精致美麗、產(chǎn)業(yè)集聚增效和都市功能提升的新發(fā)展格局。

十二、規(guī)劃傳導與實施保障

規(guī)劃傳導方面，按照產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、綠色發(fā)展等要求，因地制宜劃分兩類詳細規(guī)劃編制單元，并明確各詳規(guī)編制單元的邊界、類型、編碼、約束性指標、空間控制線等內(nèi)容。

規(guī)劃實施保障方面，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準和數(shù)據(jù)匯交要求，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺和國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和審批的基礎(chǔ)和依據(jù)，維護國土空間規(guī)劃的傳導性、約束性、權(quán)威性。